Skole, klub og SFOs møde den 05. februar 2025

Beslutning

Godkendt.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Resume

Frederikssund Kommunes sundhedspolitik ”Sammen om sundhed 2022-26” sætter mål og retning for, at alle borgere skal have de bedste rammer og forudsætninger for at leve et godt og aktivt liv med bedre sundhed og flere gode leveår. Social og sundhed vedtog i marts 2023 Handleplan for Flere i fællesskaber som led i implementeringen af sundhedspolitikken (sag nr. 25), og der er blevet arbejdet med handleplanen på tværs af områder i 2023-24. I marts 2024 blev Social og sundhed; Omsorg og ældre; Unge, fritid og idræt; Børn, familier og forebyggelse; Job, erhverv og kultur; samt Skole, klub og SFO orienteret om status på implementeringen af handleplanen, og i denne sag forlægges de samme udvalg en sidste status parallelt.

Indstilling

Administrationen indstiller til Skole, klub og SFO, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

Byrådet vedtog den 15. december 2021 (sag nr. 372) Frederikssund Kommunes sundhedspolitik ”Sammen om sundhed 2022-26”. Politikken realiseres gennem en række tematiske og flerårige handleplaner, som tager udgangspunkt i politikkens principper og borgernes sundhedsudfordringer, prioriterer indsatser og sætter relevante effektmål. Ideen er, at vi på tværs af organisationen i en afgrænset periode sætter særlig fokus på at udvikle og synliggøre et bestemt område, der gavner borgernes sundhed.

Handleplanen for Flere i fællesskaber blev godkendt i Social og sundhed den 9. marts 2023 (sag nr. 25). Handleplanen ses i bilag 1. I bilag 2 ses et overblik over handleplaner under sundhedspolitikken.

Formålet med handleplanen er at skabe en fælles retning for arbejdet med at give flere borgere i kommunen mulighed for at være en del af positive fællesskaber. Hensigten er, at flere borgere får øje på de mange muligheder for fællesskaber i kommunen og at støtte borgere, der har brug for en hjælpende hånd til at komme ind i et fællesskab. Handleplanen hører under sundhedspolitikkens tema Mental sundhed og omfatter alle borgere i kommunen.

Handleplanen blev udarbejdet i starten af 2023 på baggrund af bred inddragelse på tværs af kommunen. Herefter blev handleplanen sendt i trykt version til en række relevante steder, hvor mange både børn, unge, voksne og ældre færdes, herunder alle skoler, børnehuse, idrætsanlæg, fritids- og ungdomsklubber, biblioteker, museer, kommunens afdelinger mv. Derudover blev handleplanen sendt til alle frivillige foreninger, brugerstyrede aktivitetscentre, aftenskoler, kulturforeninger, kirker, mv. pr. mail. Der blev i udsendelsen opfordret til at hænge handleplanen op, synliggøre egne relevante tilbud og bringe handleplanen ind i relevante fora. Der kom flere positive tilbagemeldinger fra foreningerne på det styrkede fokus på fællesskaber fra kommunens side.

Implementering af handleplanen

Der har under implementeringen været fokus på handleplanens tre målsætninger: 1) Vi forebygger ensomhed; 2) Vi sætter tidligt ind mod ensomhed; 3) Vi støtter ensomme. Der er bl.a. gennemført følgende tiltag:

1. Kortlægning af kommunale tilbud til borgere, som ønsker at være med i et fællesskab. Kortlægningen indgik i status for implementering af handleplanen i marts 2024. Undersøgelsen viste, at der er mange tilbud i kommunen målrettet både børn og unge, voksne og ældre. Dog kan det være svært for den enkelte borger at være afsted på egen hånd, hvorfor der kan være brug for hjælp til at komme hen til tilbuddet fx den første gang. Undersøgelsen viste også, at medarbejdere oftest bruger kommunens hjemmeside eller fysiske møder, når de skal fortælle om eller indhente viden om tilbud. Ved sidste status for handleplanen blev undersøgelsens resultater delt med de relevante afdelinger med en opfordring til at arbejde med at hjælpe flere borgere ind i fællesskaber og igangsætte initiativer.
2. Ny side om fællesskaber på kommunens hjemmeside med en lang række eksempler på, hvor borgere og medarbejdere kan finde tilbud med mulighed for fællesskaber. Siden henviser til tilbud målrettet henholdsvis ”forskellige aldersgrupper”, ”børn”, ”unge” samt ”voksne og seniorer” med direkte link til mere information om tilbuddene. De relevante områder er orienteret om og har bidraget til siden.
3. Nyt partnerskab mellem Forebyggelse og Træning og Aftenskolernes Samråd (2024-27) med midler fra Folkeoplysningsudvalgets initiativpulje. Partnerskabet skal lette borgernes overgang fra kommunale træningstilbud til aftenskolernes tilbud. Herved kan borgerne fortsætte med at være fysisk aktive og indgå i fællesskaber, så fysisk inaktivitet og ensomhed forebygges. Aktiviteter under partnerskabsaftalen varetages af LOF Frederikssund og Gigtskolen. Der er i 2024 afholdt flere træningshold og demenskor, og der suppleres med træningshold for borgere med slidgigt og KOL samt yoga i 2025. Omsorg og ældre, Social og sundhed samt Unge, fritid og idræt orienteres om partnerskabsaftalen i januar og februar 2025.

Fortsat arbejde med fællesskaber

Handleplanen udfases med denne sidste status, men alle kommunens afdelinger vil fortsat have fokus på arbejdet med fællesskaber.

Døgnplejen har bl.a. netop modtaget 507.162 kr. fra Social- og Boligstyrelsen til at forebygge, opspore og afhjælpe ensomhed blandt ældre borgere i perioden 2025-27. I projektet vil ca. 20 social- og sundhedshjælpere- og assistenter i foråret blive uddannet til fællesskabsambassadører via et kompetenceudviklingsforløb. Ambassadørerne bliver klædt på med nyeste viden om ensomhed og har derefter ansvar for at sprede den nye viden og de nye redskaber til Døgnplejens øvrige medarbejdere. Det betyder, at alle medarbejdere i Døgnplejen i højere grad bliver i stand til at forebygge, opspore og afhjælpe ensomhed blandt de borgere i Døgnplejen, som har et behov. Undervejs vil både Visitationen, daghjemmene, de brugerstyrede aktivitetscentre, Rehabilitering og de midlertidige pladser samt Forebyggelse og Træning blive inddraget, men også lokalsamfundet og frivillige organisationer vil være relevante samarbejdspartnere.

Derudover vil Forebyggelse og Træning være særligt opmærksomme på relevante tilbud for ældre borgere, der savner fællesskaber, når de afholder sundhedssamtaler og forebyggende hjemmebesøg.

Det målbare og ambitiøse mål med handleplanen var at nedbringe andelen af borgere i kommunen, som føler sig ensomme, fra 11 procent i 2021 til syv procent i 2025, hvor næste regionale sundhedsprofil gennemføres. Det kan først vurderes, om målet er nået, når næste sundhedsprofil offentliggøres i 2025.

Arbejdet med sundhedspolitikken fortsætter i 2025 med handleplanerne for ”Sunde børn” og ”Støtte til borgere med kronisk sygdom”, som præsenteres for de relevante udvalg i foråret 2025. Derudover forelægges også i foråret de relevante udvalg og Byrådet et forslag om at udarbejde nye handleplaner i 2025.

Inddragelse

Der har i forbindelse med udarbejdelse af Handleplan for Flere i fællesskaber været en bred inddragelse på tværs af kommunen, herunder workshops og møder med foreninger, medarbejdere m.fl. med henblik på at indhente og kvalificere input til handleplanen. Derudover er alle relevante områder blevet inddraget i forbindelse med implementering af handleplanen.

Økonomi

Orientering om implementering af Handleplan for Flere i fællesskaber har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Handleplan for Flere i fællesskaber
• Bilag 2 Handleplaner samt politikker og strategier med relation til Sammen om sundhed 2022-26

Resume

Ankestyrelsen har den 9. oktober 2024 sendt et brev til Frederikssund kommune med en høring om en mulig tilsynssag. Ankestyrelsen beder i henvendelsen Frederikssund Kommune redegøre for, om kommunens offentliggjorte sagsbehandlingsfrister efter kommunens opfattelse er i overensstemmelse med reglerne. På den baggrund har administrationen gennemgået sagsbehandlingsfristerne mv. på det sociale områder og har lavet et udkast til ændringer, til forelæggelse samtidigt i følgende fagudvalg: Job, erhverv og kultur, Omsorg og Ældre, Social og sundhed samt Skole, klub og SFO.

Indstilling

Administrationen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Forslag til nye sagsbehandlingsfrister på det sociale område pr. 1. marts 2025 godkendes (bilag 1).

Beslutning

Anbefales.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

Ankestyrelsen beder i henvendelse af 9. oktober 2024 (bilag 3) Frederikssund Kommune redegøre for, om kommunens offentliggjorte sagsbehandlingsfrister efter kommunens opfattelse er i overensstemmelse med reglerne i retssikkerhedsloven og retssikkerhedsbekendtgørelsen samt Ankestyrelsens generelle udtalelse af 15. december 2023. Det bemærkes, at et større antal kommuner er blevet udvalgt til stikprøve i forhold til deres offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister på kommunernes hjemmeside.

Administrationen har på baggrund af henvendelsen lavet en gennemgang af sagsbehandlingsfristerne på de enkelte fagområder, og det kunne konstateres, at der mangler to love og sagsbehandlingsfrister på visse områder, der er omfattet af retssikkerhedslovens § 3 stk. 2. Hertil kommer, at sagsbehandlingsfristerne ikke må angives i for store intervaller og sagsbehandlingstiden skal beregnes fra ansøgningstidspunktet til der foreligger en afgørelse.

I henhold til Retssikkerhedslovens § 3, stk. 2, skal kommunalbestyrelsen, på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

De seneste sagsbehandlingsfrister er blevet godkendt af Byrådet til offentliggørelse pr. 1. oktober 2024 (bilag 2).

Administrationen foreslår, at der sker konsekvensrettelser i henhold til Ankestyrelsens anvisninger i høringsbrevet af 9. oktober 2024, herunder tilføjelse af yderligere sagsbehandlingsfrister.

Det bemærkes, at de angivne frister, svarer til den maksimale sagsbehandlingstid, som må bruges, men administrationen forsøger at fremme alle sager hurtigst muligt. Der er samtidig foretaget en række redaktionelle ændringer, fx præcisering af lovhenvisning eller overskrift for enkelte sagsområder.

Kommunen vil samtidig tydeligt angive på hjemmesiden, at sagsbehandlingstiden gælder fra modtagelsen af ansøgningen, til der foreligger en afgørelse.

Nedenfor ses en oversigt over de væsentlige ændringer på de enkelte udvalgsområder:

Ændringer på området for Job, erhverv og kultur

Det foreslås at indsætte yderligere 5 frister og ændre 1 frist - ”sygebehandling” fra 4-6 uger til 6 uger i ” Lov om aktiv socialpolitik”. De nye frister er:

• Aktivitets- og barselstillæg – 3 uger
• Ressourceforløbsydelse – 3 uger
• Revalideringsydelse – 3 uger
• Ledighedsydelse - 3 uger
• Tilskud til tandbehandling – 3 uger
• Sygebehandling – 6 uger

Det foreslås at indsætte yderligere 4 frister og ændre 4 frister i Lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Med hensyn til ”tilbud om selvfunden ansættelse med løntilskud, førtidspensionist” ændres fristen fra 4-6 uger til 6 uger og for ”tilbud om mentor” ændres fristen fra 2-4 uger til 4 uger. For så vidt angår ressourceforløb og fleksjob ændres fristerne, således de gælder fra ansøgningstidspunktet og indtil der foreligger en afgørelse. De nye frister er:

• Tilbud om selvfunden ansættelse med løntilskud, førtidspensionist – 6 uger
• Nytteindsats – 4 uger
• Jobafklaringsforløb – 4 uger
• Ressourceforløb – 3 måneder
• Fleksjob - 6 måneder
• Jobrotation – 4 uger
• Voksenlærlingeordning – 4 uger
• Tilbud om mentor – 4 uger

Det foreslås at indsætte yderligere 2 frister i Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension:

• Bistands- og plejetillæg – 3 uger
• Personligt tillæg – 3 uger

Det foreslås at indsætte 2 nye frister vedr. bestemmelser i ”Lov om Seniorjob” (kap. 2 og 3):

• Ansøgning om seniorjob – 4 uger
• Kompensation ved overskridelse af frist – 2 uger

Ændringer på området for Omsorg og ældre

Det foreslås at indsætte yderligere 3 frister inden for Lov om social service:

• Individuel befordring – 3 uger
• Borgere med hastigt fremadskridende sygdom – 1 uge
• Sygeplejeartikler – 1 uge

Ændringer på området for Social og sundhed

Det foreslås at indsætte yderligere 2 frister inden for lovene "Lov om social service" og ”Lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling”:

• Henvisning til VISO – 8 uger
• Tilbud om indgåelse af kontrakter om tilbageholdelse af gravide misbrugere i døgnbehandling – 4 uger

Ændringer på området for Skole, klub og SFO

Det foreslås at indsætte yderligere 7 frister indenfor Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge og det foreslås at ændre to frister fra 2 til 4 uger for så vidt angår økonomisk friplads, dagtilbud (§ 43, stk. 1, nr. 2) og klubtilbud (§ 76, stk. 1, nr. 1). De nye frister er:

• Fritagelse for et sundt frokostmåltid - 10 dage
• Økonomisk tilskud til måltid - 10 dage
• Deltidsplads i dagtilbud - 10 dage
• Økonomisk friplads, SFO - 4 uger
• Søskendetilskud i dagtilbud – Straks
• Tilskud til pasning af eget barn – 4 uger
• Tilskud til privat pasningsordning – 4 uger

Sagsbehandlingsfristerne vil, når de er godkendt, blive offentliggjort på kommunens hjemmeside sammen med de øvrige sagsbehandlingsfrister pr. 1. marts 2025.

Inddragelse

Sagen er sendt i høring i Rådet for handicap, psykiatri og udsathed.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen yderligere bemærkninger.

Bilag

• Sagsbehandlingsfrister for det sociale område pr. 1. oktober 2024
• Høringsbrev af 9. oktober 2024
• Forslag til nye sagsbehandlingsfrister pr. 1. marts 2025

Resume

Skole, klub og SFO mødes to gange årligt med alle skolebestyrelser og klubbestyrelsen og drøfter aktuelle temaer på skole- og klubområdet. Næste møde er i foråret 2025, og Skole, klub og SFO skal med denne sag drøfte hvilke temaer, der skal behandles på kommende dialogmøde.

Indstilling

Administrationen indstiller til Skole, klub og SFO, at:

1. Drøfte sagen.

Beslutning

Drøftet.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

Skole, klub og SFO skal med denne sag drøftes Administrationens forslag til emner til forårets dialogmøde mellem udvalget, skolebestyrelser og klubbestyrelse.

På baggrund heraf drøfter Administrationen forslagene med forpersonerne for bestyrelserne på møde 17. februar og udarbejder herefter et endeligt program til godkendelse på udvalgets møde i marts eller april.

Administrationen foreslår, at det kommende dialogmøde med skolebestyrelserne og klubbestyrelsen bruges på to hovedpunkter:

1) Nyt fra bestyrelserne

2) Drøftelse af den nye folkeskoleaftale ”Folkeskolens kvalitetsprogram – frihed og fordybelse”

Nyt fra bestyrelserne

Administrationen foreslår, at der på dialogmødet afsættes god tid til, at den enkelte bestyrelse kan give indblik i, hvad der aktuelt optager den enkelte skole/klubområdet. Skole, klub og SFO skal på nærværende møde drøfte, hvilke konkrete temaer, som udvalget ønsker at bestyrelserne giver status på. Dette giver bedre betingelser for at punktet også kan tjene som reel videndeling mellem bestyrelserne om emner, der er væsentlige for området.

Folkeskolens kvalitetsprogram

På skoleområdet er der nu og i de kommende år et stort fokus på at implementere den nye folkeskoleaftale. Et bredt flertal i folketinget vedtog nemlig 12. december 2024 folkeskolens kvalitetsprogram, som indbefatter 33 nye initiativer og tilfører 740 millioner kroner årligt til folkeskolen, når aftalen er fuldt indfaset i 2027/2028.

Initiativerne i aftalen falder under tre overskrifter:

1. Frisættelse af folkeskolen og mere indflydelse til skolebestyrelserne

2. Mere praktisk undervisning og valgfrihed til de ældste elever

3. Ro og rammer – nødvendigt for nogle, godt for alle

Administrationen er, sammen med skolelederne, i gang med at planlægge den nærmere implementering af lovens initiativer, og vil på dialogmødet kunne give skolebestyrelserne indblik i de konkrete planer herfor. Folkeskolens kvalitetsprogram indeholder desuden en række initiativer, som der lokalt og kommunalt skal træffes beslutninger om, hvorfor det vil være formålstjenesteligt, med en fælles drøftelse på tværs af politisk fagudvalg, bestyrelser og skoleledere. Administrationen foreslår, at der på dialogmødet drøftes konkrete udvalgte initiativer i aftalen. Administrationen vil have forslag hertil med til drøftelse med Skole, klub og SFO på nærværende møde.

Inddragelse

Forpersonerne for bestyrelserne vil blive inddraget i udarbejdelsen af det endelige udkast til program for dialogmødet, forud for Skole, klub og SFO's endelige godkendelse.

Økonomi

Center for Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Resume

30. og 31. januar 2025 afholdte KL sin årlige kommunalpolitiske konference på børne- og ungeområdet, "KL’s Børn & Unge Topmøde 2025", i Aalborg Kultur og Kongres Center. Her mødtes kommunalpolitikere, forvaltningsdirektører- og chefer, fagpersoner og andre interesserede på 0-18-årsområdet under overskriften "Flere veje til stærke fællesskaber for børn og unge". Skole, klub og SFO deltog i topmødet og skal med denne sag drøfte udbyttet heraf.

Indstilling

Administrationen indstiller til Skole, klub og SFO, at:

1. Drøfte sagen.

Beslutning

Drøftet.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

KL afholder årligt et børne -og ungetopmøde med det formål at facilitere politiske drøftelser, faglige oplæg og debatter om de temaer der præger børne- og ungeområdet på landsplan. Ved dette års topmøde var fokus på videndeling om kommunernes arbejde med fællesskaber for børn og unge. Alle kommuner er i gang med at se på, hvordan de kan skabe bedre deltagelsesmuligheder for flere børn og unge i de almene fællesskaber. På Børne- og ungetopmødet 2025 var der fokus på de gode eksempler på, når kommuner arbejder med at styrke de almene fællesskaber for børn og unge, både hvordan der arbejdes med pædagogiske greb og indsatser i almenmiljøet i dagtilbud og skole, og hvilke organisatoriske greb der arbejdes med i kommunerne.

Fra Frederikssund Kommune deltog fagudvalgene Skole, klub og SFO samt Børn, familier og forebyggelse. Herudover deltog direktør for Opvækst, Uddannelse og Kultur, centerchefen for Børn og Skole samt centerchefen for Familie og Rådgivning. Desuden deltog fællestillidsrepræsentanterne fra BUPL, fra Frederikssund Lærerkreds, DLF og fra FOA.

Med denne sag skal Skole, klub og SFO drøfte udbyttet af dette års topmøde, herunder væsentlige opmærksomhedspunkter i relation til fremtidige indsatser på Skole, klub og SFOs område. Vedlagt denne sag og som inspiration til Skole, klub og SFOs drøftelse er programmet for topmødet samt den kommunalpolitiske topmødeerklæring, der blev vedtaget på årets Børne- og Ungetopmøde.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• topmoedeerklaering-fra-kl-s-boern-unge-topmoede-2025-inspiration-til-arbejdet-med-et-almenomraade-der-kan-mere-for-flere
• Program Børn-og Ungetopmøde 2025

Resume

Idet Frederikssund Kommune har besluttet en klassebaseret økonomitildelingsmodel for folkeskolerne i Frederikssund Kommune, skal fagudvalget for skoleområdet årligt træffe beslutning om klassedannelsen i kommunens almenskoler forud for tildeling af budget til skolerne i marts måned. Med denne sag skal Skole, klub og SFO derfor beslutte klassedannelsen på kommunens folkeskoler for skoleåret 2025/2026.

Indstilling

Administrationen indstiller til Skole, klub og SFO, at:

1. Beslutte administrationens forslag for oprettelse af kommende børnehaveklasser
2. Beslutte administrationens forslag til klassedannelse for 1.-9. klasse

Beslutning

Indstillingspunkt 1: Godkendt med den ændring, at der i kommende skoleår oprettes tre børnehaveklasser på Fjordlandsskolen samt fire børnehaveklasser på både Slangerup skole og Trekløverskolen.

Indstillingspunkt 2: Godkendt.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

Reglerne om antallet af elever i en klasse fremgår af Folkeskolelovens § 17. Der står således:

§ 17. Elevtallet i børnehaveklassen og på 1. og 2. klassetrin må ikke ved skoleårets begyndelse overstige 26. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde tillade et højere elevtal på de i 1. pkt. nævnte klassetrin, dog ikke over 28.

Stk. 2. Elevtallet på 3.-9. klassetrin må normalt ikke ved skoleårets begyndelse overstige 28. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde tillade et højere elevtal på 3.-9. klassetrin, dog ikke over 30.

I Frederikssund Kommune administreres klassedannelse efter gældende lov. Herudover har man i Frederikssund Kommunes styrelsesvedtægt for skoleområdet vedtaget et lokalt klasseloft for, hvornår en skole ikke optager elever uden for eget skoledistrikt. Det fremgår således af styrelsesvedtægtens bilag 3, at der ikke optages elever fra andre distrikter, hvis elevtallet er 25 elever eller derover. Som supplement hertil besluttede Byrådet på møde 1. februar 2023 (sag nr. 14), på baggrund af ændret lovgivning, at tilpasse det lokale klasseloft i indskolingen, således at det blev fastsat til 23 elever for så vidt angår 0.-2. årgang. Dog gælder et klasseloft på 22 elever på alle klassetrin på Ådalens Skole.

Indenfor folkeskolelovens bestemmelser om elevtal, som det fremgår ovenfor, er serviceniveauet på folkeskoleområdet et kommunalpolitisk ansvar. For at sikre at Byrådet til enhver tid har det fulde overblik over serviceniveauet på området, besluttede Byrådet på møde 19. december 2018, at Byrådet, delegeret til fagudvalget, én gang om året tage stilling til - og tilpasse økonomitildelingen til folkeskolerne gennem klassedannelsen, i takt med faldende/stigende elevtal.

Skole, klub og SFO skal derfor, forud for planlægningen af kommende skoleår 2025/26, fastlægge antallet af klasser på de enkelte klassetrin på alle kommunens folkeskoler. I sagens første afsnit gennemgås Administrationens forslag til klassedannelsen, og dermed ressourceudmeldingen for kommende børnehaveklasser. I sagens andet afsnit gennemgås Administrationens forslag til klassedannelse for de øvrige klassetrin, 1.-9. klasse.

Klassedannelse for børnehaveklasser

Skolernes lokale planlægning i forbindelse med kommende børnehaveklasser sker i februar og marts af hensyn til opstart af mini-SFO 1. maj. Skole, klub og SFO skal derfor træffe beslutning om, hvor mange børnehaveklasser der skal oprettes, med udgangspunkt i de kendte distriktsbørn og forældreønsker til de enkelte skoledistrikter.

Administrationens forslag til fordeling af antal børnehaveklasser tager udgangspunkt i data fra den digitale skoleindskrivning, der blev afsluttet i januar 2025.

Skoleindskrivningen og klassedannelsen foregår efter de regler der er beskrevet indledningsvis i denne sag.

Såfremt det af kapacitetsmæssige årsager ikke er muligt at optage alle børn, som ønsker at blive indskrevet på en anden skole end distriktsskolen, optages eleverne i henhold til Styrelsesvedtægten for skoleområdet i følgende rækkefølge:

1. Først optages børn med søskende på den ønskede skole

2. Dernæst optages børn, som bor nærmest på den ønskede skole

3. Dernæst foregår optagelse efter lodtrækning

Børn fra andre kommuner optages efter samme retningslinjer. Børn som bor i Frederikssund Kommune optages dog altid først.

I alt er 293 pr. januar 2025 skrevet til skolestart i børnehaveklasse i kommunens folkeskoler til skoleåret 2025/26. På baggrund af forældrenes skoleønsker og de gældende regler for skoleindskrivning, som beskrevet ovenfor, foreslår Administrationen, at der oprettes i alt 14 børnehaveklasser til kommende skolestart, fordelt som det fremgår i tabellen nedenfor:

Skolelederne har været hørt om Administrationens forslag til klassedannelse. Administrationens forslag til klassedannelse tager dog udgangspunkt i, at der alene oprettes det antal klasser der er elever til, når skoleindskrivningsprocedurerne i styrelsesvedtægten er fulgt.

Den nærmere uddybning af klassedannelsen for kommende børnehaveklasser findes i sagens bilag 1.

Administrations forslag til klassedannelse for almenklasserne 1.-9. klasse

Administrationen anbefaler, at der oprettes i alt 136 klasser i skoleåret 2025-26 for 1.-9. klasse, fordelt som følger:

Ovenstående medfører følgende ændringer i forhold til indeværende skoleår

Fjordlandsskolen:

Fjordlandsskolen vil samlet set blive reduceret med tre klasser på hhv. kommende 6. årgang, kommende 8. årgang og kommende 9. årgang.

Når Administrationen, i samarbejde med skolens ledelse, anbefaler at sammenlægge en kommende 9. årgang, i det skoleår hvor eleverne skal til afgangsprøver, er det fordi både kommende 8. og kommende 9. årgang allerede i dag har samlæst undervisning og dermed allerede reelt fungerer som to klasser pr. årgang.

Trekløverskolen:

Trekløverskolen vil blive reduceret med én klasse på kommende 8. årgang. Kommende 4. årgang vil på grund af udslusning af elever fra modtagerklassen på skolen blive delt i tre klasser, mod de nuværende to klasser. Seks elever fra Trekløverskolens modtagerklasse skal frem mod 4. klasse over og gå i skolens øvrige klasser, hvorfor klassekvotienten vil blive så høj på kommende 4. årgang, at Administrationen anbefaler tre kommende 4. klasser.

Slangerup Skole:

Slangerup Skole reduceres med én klasse ved, at fire nuværende 6. klasser, to klasser fra afdeling Lindevang og to klasser fra afdeling Byvang, samles til tre 7. klasser på afdeling Kingo til kommende skoleår.

De øvrige skoler:

På de øvrige tre skoler er der et uændret antal klasser fra 1.-9. klasse.

Samlet reduktion til skoleåret 2025/16

Samlet set reduceres med fire klasser på 1.-9. klassetrin i Frederikssund Kommunes skolevæsen, hvilket betyder, at der samlet set vil skulle bruges færre ressourcer på almenklasser i økonomitildelingen for skolevæsenet i kommende skoleår.

Inddragelse

Skolelederne er hørt om administrationens forslag til klassedannelse.

Økonomi

Center for Økonomi bemærker, at de økonomiske konsekvenser af den godkendte klassedannelse præsenteres på mødet i marts, hvorfor nærværende sag ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 – Særlige opmærksomhedspunkter for oprettelse af kommende børnehaveklasser

Resume

Skole, klub og SFO besluttede i forbindelse med beslutning om økonomitildelingsmodel for skoleåret 2024/25 at fortsætte udviklingen af ny tildelingsmodel. Udvalget ønskede først og fremmest at arbejde videre med fordelingen af midler til specialundervisning. Skole, klub og SFO besluttede på møde 8. januar 2025 at igangsætte en høring vedrørende et forslag til ny økonomitildelingsmodel for almenskolerne. Skole, klub og SFO skal på baggrund af de indkomne høringssvar træffe beslutning om ny økonomitildelingsmodel for skolerne.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Skole, klub og SFO, over for Økonomiudvalget og Byrådet, anbefaler, at:

1. Beslutte Administrationens oplæg til ny økonomitildelingsmodel for kommende skoleår 2025/26.

Beslutning

Anbefales.

Udvalget ønsker at følge udviklingen særligt på Jægerspris Skole og Slangerup Skole. En foreløbig plan for, hvordan de to skoler bedst lykkes med overgangen til den nye tildelingsmodel, fremlægges på udvalgets næste udvalgsmøde.

Udvalget ønsker på et kommende møde at drøfte mulighederne (herunder økonomi) for at arbejde med stærkere fællesskaber i SFO og fritidsklub.

I forbindelse med de politiske forhandlinger om budget 2026-29 vil udvalget anbefale, at der afsættes midler til at sikre skoler med et finansieringsbehov i forbindelse overgang til den nye tildelingsmodel.

Udvalget vil i forbindelse med ressourcetildeling til skoleåret 2026/27 tage stilling til en evt. længere indfasning af modellen.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

Baggrund

Skole, klub og SFO besluttede på møde 7. februar 2024 (sag 11) en ny økonomitildelingsmodel for folkeskolerne fra skoleåret 2024/25, og ønskede fortsat at videreudvikle den økonomiske tildelingsmodel. Konkret ønskede udvalget, at der frem mod ressourcefordeling til skoleåret 2025/26 arbejdes videre med skolernes økonomitildelingsmodel, inklusiv de samlede midler på skoleområdet til specialundervisning med videre.

I forlængelse heraf har Byrådet med budgetaftale 2025 aftalt, at Skole, klub og SFO arbejder frem mod ressourcetildelingen til skoleåret 2025/26 med mulige ændringer af en tildelingsmodel til skolerne, som i højere grad tager højde for de store forskelle, vi har i klassernes elevtal i dag.

Administrationen har derfor indgået et samarbejde med det eksterne konsulenthus Index100, med det formål at fastlægge en økonomitildelingsmodel og senere en ressourcetildeling, hvor særligt økonomitildelingen og økonomistyringen på specialundervisningsområdet, kan ske på en måde, der i højere grad understøtter det lokale arbejde med at skabe inkluderende læringsfællesskaber for flere elever, og som følge heraf nedbringer andelen af elever der segregeres til et specialskoletilbud.

Ændringer med den nye økonomitildelingsmodel

Forslaget til ny økonomitildelingsmodel medfører følgende ændringer:

• Ændring af det socioøkonomiske indeks og størrelsen af puljen til øvrige undervisningsaktiviteter og inklusionsmidler, der fordeles efter dette indeks.
• Indførelse af decentralt betalingsansvar af specialundervisning på skolerne.

Formålet med den nye økonomitildelingsmodel er at tilvejebringe stærke og inkluderende læringsfællesskaber på almenskolerne, hvor flere elevers behov kan imødekommes. Dette blandt andet ved at skabe incitament på skolerne til at segregere færre elever og sikre midler lokalt til at skabe stærkere læringsfællesskaber. Endvidere er det hensigten med den nye økonomitildelingsmodel at sikre en mere præcis fordeling af midlerne til supplerende undervisning, inklusion og specialundervisning til skolerne ud fra det socioøkonomiske indeks.

Med forslaget til den nye økonomitildelingsmodel for almenskolerne, opnås en ressourcetildelingsmodel som i højere grad kan understøtte at både den enkelte skole og det samlede skolevæsen i Frederikssund Kommune realiserer de politisk besluttede ambitioner om stærkere læringsfællesskab, og hvor analysen viser at vi stadig står med en stor opgave.

Elever med behov for specialundervisning i et andet undervisningstilbud end den almene folkeskole, skal fortsat have det skoletilbud, som de har brug for. Økonomitildelingsmodellen har alene til hensigt at placere det økonomiske ansvar og den økonomiske råderet på skolerne, således at skolerne i højere grad kan arbejde med at tilvejebringe gode inkluderende løsninger og læringsmiljøer for børnene i deres almenskole. Dermed er det hensigten, at elever med behov for ekstra støtte i skolen i højere grad kan blive på deres folkeskole, og at skolerne dermed ikke segregerer flere elever end der ud fra deres aktuelle elevgrundlag kan forventes.

I bilag 3 til denne sag er Index100 præsentationen af forslaget til ny økonomitildelingsmodel og de beregninger der danner baggrund herfor samt de økonomiske konsekvenser forbundet med en ny tildelingsmodel.

I bilag 4 findes den samlede afrapportering fra Index 100, som ligger til grund for det forslag til ny økonomitildelingsmodel som har været i høring og som Administrationen nu indstiller til endelig beslutning. I baggrundsmaterialet i bilag 4 findes Index100s analyser af Frederikssund Kommunes nuværende visitationspraksis og mønster, samt beregninger og analyser af det niveau af segregering, der må forventes for Frederikssund Kommunes skoler. Desuden fremgår Index100a analyser af den socioøkonomiske faktor.

Høring

På møde 8. januar 2025 besluttede Skole, klub og SFO at igangsætte høring blandt skolebestyrelser, MED-udvalg og faglige organisationer om ny økonomitildelingsmodel for kommende skoleår.

Høringsperioden varede fra 10. januar 2025 til 24. januar 2025 klokken 12.00. Der blev holdt et informationsmøde på Teams 20. januar for alle høringsparter, hvor det eksterne konsulenthus Index100, sammen med Administrationen, gennemgik forslaget, herunder de underliggende beregninger og analyser.

Det udsendte høringsbrev er vedlagt som bilag 1 til denne sag, og beskrivelsen af forslaget til ny økonomitildelingsmodel er vedlagt som bilag 2.

Der er indkommet i alt 14 høringssvar. Pointer og spørgsmål fra høringssvarene er kommenteret af Administrationen i en hvidbog, som er vedhæftet som bilag 5 til nærværende sag.

Inddragelse

Skolelederne har løbende været inddraget i arbejdet med forslag til ny økonomitildelingsmodel, og skolebestyrelser, MED-udvalg og faglige organisationer har været inddraget ved høring. I høringsperioden blev der afholdt informationsmøde med alle høringsparter, hvor baggrunden for forslaget til ny økonomitildelingsmodel, samt beregninger og analyser blev gennemgået.

Økonomi

Center for Økonomi bemærker, at denne sag ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. De bevillingsmæssige konsekvenser af eventuel ny tildelingsmodel på almen skolerne bliver præsenteret på marts mødet.

Bilag

• Bilag 1 - Høringsbrev økonomitildelingsmodel 2025
• Bilag 2 - Bilag 1 til høringsmateriale - beskrivelse af ny økonomitildelingsmodel på skoleområdet 2025
• Bilag 3 - Præsentation ifbm. forslag om ny økonomitildelingsmodel
• Bilag 4 - Analyse af behov og visitationspraksis på specialundervisningsområdet i Frederikssund Kommune
• Bilag 5 - Hvidbog - økonomitildelingsmodel skoleåret 2025-26
• Bilag 6 - Samlede høringssvar

Beslutning

Taget til efterretning.

Fraværende:

Jørgen Bech (V)

Sagsfremstilling

• Kommende arrangementer
• Sager på vej 2025
• Orientering om specialklubtilbud ("Lørdagsklubben")
• Orientering om pressehenvendelse angående Slangerup skole
• Orientering om henvendelse fra Styrelsen for Uddannelse og Kvalitet angående Jægerspris skole
• Orientering om skoleledelse på Ådalen skole

Taget til efterretning.

Bilag

• Sager på vej 2025_SKS_januar_ny

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.