Børn, familier og forebyggelses møde den 06. november 2024

Beslutning

Godkendt.

Resume

I nærværende sag gives en prognose på det forventede forbrug i 2024, sammenholdt med korrigeret budget samt afledte forslag til tillægsbevillinger på Børn, familier og forebyggelse. Endvidere forelægges en opfølgning på budgetaftale 2024-2027.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Der gives en tillægsbevilling på 0,3 mio. kr. på familieområdet vedr. overførselsudgifter.
2. Resultatet af budgetopfølgningen pr. 30 september 2024 tages til efterretning.

Beslutning

Indstillingspunkt 1: Anbefales.

Indstillingspunkt 2: Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Drift

Budgetopfølgningen pr. 30 september for Børn, familier og forebyggelse viser et samlet forventet merforbrug på 0,3 mio. kr., der fordeler sig som følger:

Dagtilbud

Serviceudgifter

-Budgetrammen forventes overholdt på dagtilbudsområdet. Budgettet følges fortsat tæt i samarbejde med ledelsen.

Fordrevne ukrainere

-Budgetrammen til fordrevne ukrainere på dagtilbudsområdet forventes overholdt.

Sundhed og forebyggelse

Serviceudgifter

-Budgetrammen forventes overholdt på sundhed og forebyggelse.

Familieområdet

Serviceudgifter

-Budgetrammen til serviceudgifter på familieområdet forventes overholdt.

Overførselsudgifter

-Der forventes et merforbrug på 0,3 mio. kr. som følge af øgede udgifter til tabt arbejdsfortjeneste.

Den centrale refusionsordning

-Budgetopfølgningen giver ikke anledning til ændringer i budgetrammen til den centrale refusionsordning.

Af vedlagte bilag 1: Budgetopfølgning 30.09.2024 – Børn, Familier og Forebyggelse, beskrives budgetopfølgningen nærmere.

Anlæg

Budgetopfølgningen giver ikke anledning til ændringer i budgetanlægsudgifterne i 2024.

Opfølgning på budget 2024-2027

I forbindelse med budgetopfølgningen er der foretaget en opfølgning på budget 2024-2027. Opfølgningen viser, at alle tolv budgetinitiativer er implementeret.

I vedlagte bilag 2: Budgetaftale dagtilbud 2024-2027, udspecificeres opfølgningen nærmere.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Drift

Budgetopfølgningen giver anledning til et forventet merforbrug på 0,3 mio. kr. fordelt som følger:

1. Der gives en tillægsbevilling på 0,3 mio. kr. på familieområdet, vedrørende overførselsudgifter.

Ovenstående foreslås indarbejdet som tillægsbevilling.

Anlæg

Budgetopfølgningen giver ikke anledning til en ændring i bruttodriftsudgifter såvel som bruttoanlægsindtægter under Børn, familier og forebyggelse.

Bilag

• Bilag 1 -Budgetopfølgning 30.09.24 Børn, Familier og Forebyggelse.
• Bilag 2 - Budgetaftale dagtilbud 2024-2027

Resume

Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse beslutte udmøntningen af sociale normeringer på dagtilbudsområdet i 2025.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte fordelingen af sociale normeringer for 2025, som de fremgår af nærværende sag.

Beslutning

Godkendt.

Sagsfremstilling

I forbindelse med budgetaftale 2022-2025 besluttede daværende Byråd, at dagtilbud med en højere andel børn i udsatte positioner, skal have tilført ekstra ressourcer i form af sociale normeringer. Derudover er der frem til og med 2025, qua den nationale aftale om minimumsnormeringer, afsat statslige midler til sociale normeringer i udsatte børnehuse via den statslige pulje ”Pulje til mere pædagogisk personale i daginstitutioner med mange børn i udsatte positioner”.

Begge puljer har til formål at understøtte trygge og stimulerende pædagogiske læringsmiljøer i daginstitutioner, og skal medvirke til at understøtte at alle børn uanset baggrund kan trives, lære og udvikle sig. Det betyder også, at børnehuse med en højere andel af børn i udsatte positioner i Frederikssund Kommune til og med 2025 både tilgodeses med sociale normeringer via den statslige pulje og den kommunale pulje.

På møde den 11. maj 2022 besluttede Børn, familier og forebyggelse de kriterier der danner grundlag for udmøntningen af de kommunale sociale normeringer. På den baggrund blev det besluttet, at Pilehaven, Krabbedam og Vandkunsten skulle modtage de kommunale sociale normeringer i 2025.

Børnehusene Vandkunsten, Højvang, Savannen og Skuldshøj modtager statslige midler til sociale normeringer.

Dermed var den samlede fordeling af statslige og kommunale midler til sociale normeringer i 2024:

Midlerne for 2025 skal udmøntes 1. januar 2025, og Børn, familier og forebyggelse skal derfor nu beslutte fordelingen af kommunale sociale normeringer i 2025.

De kriterier der blev brugt til udvælgelse af de tre børnehuse, Pilehaven, Krabbedam og Vandkunsten, der i 2024 fik kommunale sociale normeringer var andelen af familiesager i børnehuse, andelen af familier med mindst 80% friplads, resultatet af de pædagogiske tilsyn samt en samlet faglig vurdering.

Baseret på ovenstående er det den faglige vurdering fra både områdeledere og pædagogiske konsulenter på dagtilbudsområdet, at Pilehaven, Krabbedam og Vandkunsten fortsat skal modtage kommunale sociale normeringer og at fordelingsnøglen der er anvendt til ovenstående fordeling mellem statslige og kommunale sociale normeringer, også bør anvendes for 2025.

De kommunale sociale normeringer i 2025 udgør i alt: 1.559.400 kr.

De statslige sociale normeringer udgør i 2025 i alt: 2.050.520, disse forventes fremskrevet til 2025 priser.

Dermed bliver fordelingen af midler gennem den statslige pulje og de kommunale sociale normeringer i 2025 som følger:

Bemærk: Beløb vedr. statslige sociale normeringer er angivet i 2024-priser, og forventes at blive PL fremskrevet til 2025-priser.

Beløb der vedr. kommunale sociale normeringer er angiver i 2025-priser.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Det bemærkes at midlerne som omtales i sagen, allerede er afsat i budget 2025.

Resume

Børn, familier og forebyggelse besluttede på møde 10. april 2024 (sag 37) at sende beregninger for det faktiske antal børn pr. medarbejder i Frederikssund Kommunes børnehuse til kommentering hos områdebestyrelser og faglige organisationer (BUPL, FOA) samt til MED-udvalgene. Udvalget ønskede at genoptage sagen med henblik på at drøfte de indkomne kommentarer. Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse drøfte kommentarer til beregning af faktisk normering.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Drøfte sagen.

Historik

Beslutning fra Børn, familier og forebyggelse, 13. marts 2024, pkt. 23:

Drøftet.

De beregningstekniske forudsætninger og en læsevejledning vedhæftes sagen, som genoptages på næste ordinære møde. Det endelige materiale formidles til områdebestyrelser og faglige organisationer (BUPL, FOA) samt via MED-systemet.

Beslutning fra Børn, familier og forebyggelse, 10. april 2024, pkt. 37:

Taget til efterretning.

Administrationen formidler materialet til områdebestyrelser og faglige organisationer (BUPL, FOA) samt til MED-udvalgene til eventuelle kommentarer. Udvalget genoptager sagen på mødet til august.

Beslutning

Drøftet.

Med afsæt i udvalgets drøftelser beder udvalget Administrationen vende tilbage med en beslutningssag på et kommende møde med forslag til en gennemsigtig metode til opgørelse af faktisk normering på børnehusniveau i Frederikssund Kommune. Udvalget ønsker samtidig en vurdering af det administrative ressouretræk ved en årlig genberegning.

Sagsfremstilling

Fortsat sagsfremstilling til Børn, familier og forebyggelses møde 6. november 2024:

Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse drøfte de kommentarer der er indkommet fra MED-udvalg, områdebestyrelser og faglige organisationer til den beregning, som Administrationen på vegne af udvalget har foretaget af den faktiske normering på børnehusniveau.

Der er indkommet høringssvar fra områdebestyrelsen i Hornsherred/Slangerup, fra de to MED-udvalg samt fra BUPL Nordsjælland.

Administrationen har udarbejdet en hvidbog, der dels opsummerer de væsentlige tendenser i høringssvarene, dels besvarer/forklarer spørgsmål og kommentarer i høringssvarene.

Høringssvar og hvidbog er vedlagt denne sag til udvalgets drøftelse.

Administrationen vil på baggrund af de indkomne høringssvar gøre opmærksom på følgende:

• Administrationen har konstateret en fejl i bilaget til sagen. Her fremgår det, at medarbejdernes tid brugt på møder er fraregnet. Denne tid er ikke fraregnet i beregningen af den faktiske normering, som det ellers er beskrevet at den er. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus negativt.
• TR og AMR's tid til dertil relaterede opgaver er ikke fraregnet i beregningen af den faktiske normering. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus negativt.
• Der er ikke taget højde for, at pædagogmedhjælpere har flere seniordage, og dermed mere fravær, end pædagoger. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus negativt.
• Studerende og elever er ikke medregnet i beregningen af den faktiske normering. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus positivt
• Lederne er ikke medregnet i beregningen af faktisk normering. Lederne bruger alle, i forskellig grad, tid med børnene. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus positivt.
• Special- og udviklingspædagogernes tid i børnehusene er ikke medregnet. Dette ville have påvirket den faktiske normering pr. børnehus positivt.
• Sociale normeringer, dvs. de ekstra ansatte der er i børnehuse med sociale normeringer, er ikke medtaget i beregningen. Dette ville påvirke den faktiske normering i de pågældende børnehuse positivt.
• Børnenes egentlige fremmøde pr. dag, altså deres komme- og gåtider, er ikke medregnet. Dette ville påvirke den faktiske normering pr. børnehus positivt.

Fortsat sagsfremstilling til Børn, familier og forebyggelse møde 10. april 2024:

Børn, familier og forebyggelse bad på møde 13. marts 2024 Administrationen om at udarbejde et bilag til sagen, der beskriver forudsætninger for beregningerne af faktisk normering pr. børnehus. Dette er vedlagt sagen sammen med en læsevejledning til sagens bilag 1, der indeholder en oversigt over den beregnede faktiske normering pr. børnehus.

Efter udvalgets møde formidles beregningerne til områdebestyrelser, faglige organisationer og MED-udvalg.

Sagsfremstilling fra møde 13. marts 2024

På møde 6. december 2023 drøftede Børn, familier og forebyggelse en udregningsmodel for medarbejdernes faktiske børnetid (faktisk normering) pr. børnehus. Her blev det besluttet, at der udover de forudsætninger, der var beskrevet i sagen, også skulle tilføjes børnefravær. Dette er derfor medregnet i beregningerne af den faktiske normering pr. medarbejder pr. børnehus, som fremlægges med denne sag.

I det følgende vises de forudsætninger der danner grundlag beregningen af medarbejdernes faktiske tid med børnene, og herefter de forudsætninger der danner grundlag for at kunne beregne den tid, hvor børnene faktisk er til stede i børnehuset. Sammenholdes de tal får man indblik i, hvor meget tid børnene og de voksne er sammen i børnehuset, og dermed den faktiske normering.

Der gøres opmærksom på, at der her er tale om objektive beregninger, altså regnestykker, som alt andet lige ikke 1-1 kan vise den virkelighed der er i hvert enkelt børnehus. Sagens bilag der viser faktisk normering pr. børnehus er således ikke et 1-1 billede på den virkelighed der opleves i børnehuset, men et udtryk for, hvordan det ser ud i børnehuset med udgangspunkt i beregningerne. Beregningsmetoden giver dog i højere grad end de beregninger der danner grundlag for de nationale minimumsnormeringer, et mere retvisende billede af, hvad den faktiske normering i børnehusene er, men det vil fortsat være behæftet med en vis usikkerhed. Det skal dog også bemærkes, at de forhold der med denne beregning fraregnes normeringen, er forhold der ikke er unikke for Frederikssund Kommune, og dermed også gør sig gældende for andre kommuners dagtilbud.

Forudsætninger for beregning af medarbejdernes faktiske tid med børnene pr. børnehus

Sygefraværet på dagtilbudsområdet i Frederikssund Kommune var i 2023 gennemsnitligt 21 dage pr. medarbejder. Når en medarbejder er syg i mere end 30 dage sammenhængende, modtager kommunen refusion fra staten. Disse midler anvendes til at sikre, at medarbejdernes timer kan varetages af andet personale. Det er derfor forudsat at der er vikar 1-1 for disse timer, hvorfor de er fratrukket det samlede fravær. Fraregnet det antal sygedage der fører til refusion svarer medarbejdernes fravær fra børnene pga. sygdom til 13,3 dage * 7,4 timer, svarede til 99 timer om året pr. medarbejder. I beregningen af antal årsværk i de enkelte børnehuse er medregnet vikartimerne der anvendes i huset, og der er således derigennem indregnet en vis vikardækning for den øvrige sygdom.

Herudover er indregnet at alle medarbejdere holder seks ugers ferie, hvilket svarer til 6*37 = 222 årstimer. I 2023 faldt ni helligdage på hverdage, hvorfor disse også er medregnet, 9*7,4, svarende til 66,6 timer. I alt 289 timer om året pr. medarbejder i fravær grundet ferie.

Medarbejdernes frokostpause er også fraregnet deres faktiske tid med børnene. Medarbejdernes pausetid er i henhold til arbejdstidsaftalen 29 minutter. 150 arbejdsdage med 29 minutters frokostpause svarer til ca. 75 timers pause om året pr. medarbejder.

Der er desuden fraregnet det medarbejderfravær der følger af seniordage, omsorgsdage og øvrige overenskomstretslige ekstra fridage. Beregningen tager udgangspunkt i det faktiske antal ansatte, som er over 58 år og har ret til 5 seniordage, samt en estimeret fødselsrate på 1,8 barn pr. ansat mellem 25 og 44 år. Svarende til alle ansatte afholder svarende til 20 timer til senior/omsorg om året.

Hvis man fraregner ovenstående betyder det, at et årsværks nettotid på dagtilbudsområdet i Frederikssund kommune er 1.441 timer. Altså den tid medarbejderne formodes at bruge på aktiviteter med børnene.

Forudsætninger for beregning af antal fremmødte børn pr. børnehus

Det forudsættes, at børn holder ferie i ti dage om året, udover kommunens fastsatte lukkedage.

Desuden forudsættes syv sygedage pr. børnehavebarn og 13 sygedage pr. vuggestuebarn om året.

Begge ovenstående forudsætninger baserer sig på et gennemsnit udregnet af Fredensborg Kommune. Dette vurderes at være sammenligneligt med Frederikssund Kommune.

Under disse forudsætninger er antal fremmødte børn og medarbejdernes faktiske tid med børnene opgjort pr. børnehuse i bilag 1. Her fremgår den faktiske normering pr. børnehus, opgjort på henholdsvis vuggestuebørn og børnehavebørn, i de to yderste kolonner. Beregningerne viser, at den faktiske normering pr. barn varierer fra 3,7 vuggestuebarn pr. medarbejder til 4,1 vuggestuebarn pr. medarbejder, og tilsvarende fra 7,6 børnehavebarn pr. medarbejder til 8,5 børnehavebarn pr. medarbejder.

Inddragelse

Børn, familier og forebyggelse besluttede at sende beregning af faktisk normering i høring i områdebestyrelser og faglige organisationer (BUPL, FOA) samt til MED-udvalgene.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser

Bilag

• Bilag 1 opgørelse af faktisk normering pr børnehus
• Bilag 2 – Forudsætninger for beregninger samt læsevejledning til bilag 1
• Kommentarer til beregning af faktisk normering MED-udvalg Hornsherred, Slangerup, dagplejen
• Kommentarer fra BUPL Nordsjælland
• Kommentarer fra MED udvalg Frederikssund
• Kommentarer fra Områdebestyrelse Hornsherred og Slangerup
• Hvidbog - beregning af faktisk normering på børnehusniveau - 241024

Resume

Ifølge Barnets Lov § 15, stk. 3 skal alle kommuner have et beredskab til forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb mod børn og unge og til behandling af sager om sådanne overgreb. Beredskabsplanen skal revideres løbende efter behov, dog som minimum hvert fjerde år, og skal vedtages af Byrådet. Frederikssunds kommunens beredskabsplan blev senest revideret i 2021. Den er nu blevet revideret for at blive mere tydelig og mere tidssvarende. Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag beslutte at godkende den reviderede beredskabsplan. Sagen forelægges Skole, klub og SFO og Unge, fritid og idræt til orientering.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Godkende Beredskabsplanen til håndtering af vold, overgreb eller digitale krænkelser.

Beslutning

Anbefales, idet udvalgets bemærkninger indarbejdes forud for endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet.

Sagsfremstilling

Ifølge Barnets Lov § 15, stk. 3 skal alle kommuner have et beredskab til forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb mod børn og unge og til behandling af sager om sådanne overgreb. Beredskabet skal udformes skriftligt, vedtages af Byrådet og offentliggøres. Det er desuden et krav, at beredskabsplanen revideres løbende og minimum hvert 4. år, så den afspejler gældende lovgivning, nyeste viden og kommunens virkelighed. Beredskabsplanen er en intern faglig plan, som skal være et praktisk redskab, som ledelse og medarbejdere kan bruge, både for at forebygge overgreb mod børn og unge, og når ekstraordinære hændelser skal håndteres. Planen skal beskrive, hvordan den overordnede styring skal foregå, og hvordan støtteberedskabet skal iværksættes, når de almindelige ressourcer og rutiner ikke længere slår til.

Frederikssund Kommunes Beredskabsplan vedrørende forebyggelse og håndtering af overgreb mod børn og unge blev senest revideret i 2021. Den er nu blevet revideret for at blive mere tydelig og tidssvarende (bilag 1).

I løbet af foråret 2024 har administrationen sammen med decentrale ledere og medarbejdere fra børne- og ungeområdet deltaget i et forløb med Social- og Boligstyrelsens Videnscenter (SISO) omkring at revidere og forbedre beredskabet. Formålet har været at sikre en endnu bedre forebyggelse og tidlig opsporing af overgreb mod børn og unge samt behandling af sager om sådanne overgreb, samt at sikre at vejledningen flugter med de nationale retningslinjer. Desuden har målet været at sikre en større grad af lokalt kendskab og ejerskab til beredskabsplanen for på den måde at sikre, at planen medvirker til at skabe robuste organisationer, der er gode til at forebygge hændelser og håndtere dem, når det er nødvendigt. I den reviderede beredskabsplan kan ledere og medarbejdere således finde links til andre tværgående beredskabsplaner, samt til den digitale håndbog Vejviseren, som understøtter medarbejdere og lederes mulighed for at få hjælp og sparring i den tidlige forebyggende indsats

Da beredskabsplanen er ændret grundlæggende i forhold til den tidligere plan (bilag 2), har det ikke været muligt at markere ændringerne i planen. De væsentlige ændringer i forhold til indholdet i planen drejer sig imidlertid om følgende:

• Barnets Lov som rammesættende for beredskabsplanen fremfor Serviceloven
• Den reviderede plan fremstår mere direkte handleanvisende for den enkelte medarbejder og leder
• Psykisk vold er i højere grad skrevet ind i planen
• Digitale krænkelser er skrevet ind i planen
• Krav om lokal forebyggelsesplan på de enkelte institutioner udgår. Erstattes af krav om, at beredskabsplanen drøftes årligt på MED-møde og på personalemøde, samt at nye medarbejdere introduceres til planen.

Inddragelse

Der har været afholdt workshops og møde med deltagelse af videnspersoner fra SISO samt repræsentanter fra hele børne- og ungeområde i Frederikssund Kommune, det vil sige ledere og medarbejdere fra Center fra Familie og Rådgivning, Center fra Børn og Skole og Center for Kultur, Fritid og Ungeliv. Produktet af disse aktiviteter er den reviderede beredskabsplan. Desuden planlægger administrationen en temadag for alle ledere på børne- og ungeområdet for at sikre kendskab til den reviderede beredskabsplan og for at sikre, at lederne kender deres og deres medarbejderes opgaver og ansvar i forhold til den justerede plan. Det er fremadrettet et krav om, at Beredskabsplanen skal drøftes på MED-møder og personalemøder én gang årligt, samt at nye medarbejdere skal introduceres til Beredskabsplanen som en del af intro-forløbet.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Bilag 1 Beredskabsplan til håndtering af vold overgreb eller digitale krænkelser mod børn og unge i Frederikssund Kommune
• Bilag 2 Beredskabsplan ved mistanke om overgreb mod børn og unge, 2021

Resume

Byrådet har med Budget 2025 besluttet en organisationsændring på dagtilbudsområdet. Organisationsændringen medfører en ændring af styrelsesvedtægten, og derfor skal der igangsættes en høring. Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag beslutte at igangsætte høring i dagtilbudsområdet MED-udvalg og det koordinerende MED-udvalg 0-16 år samt områdebestyrelser, husråd og faglige organisationer ved at udsende høringsbrev og ændret styrelsesvedtægt.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Igangsætte høring om ændret styrelsesvedtægt for dagtilbud i Frederikssund Kommune.

Beslutning

Godkendt, idet forslag til ny styrelsesvedtægt sendes i høring med de faldne bemærkninger.

Sagsfremstilling

Byrådet har med Budget 2025 besluttet en organisationsændring på dagtilbudsområdet jf. Budgetaftale 2025, hvoraf det fremgår at: ”Styrket lokal ledelse og faglighed på dagtilbudsområdet: Vores børne- og ungepolitik hedder ”Et godt sted at vokse op”. Derfor bygger vi nu ovenpå de seneste års prioritering af økonomi til normeringer og kompetenceudvikling på dagtilbudsområdet. Vi sætter frisættelse og faglig kvalitet forrest ved at investere i en ny ledelsesstruktur i selvstændige børnehuse. Vi ønsker at styrke den lokale, pædagogiske ledelse af kvalitet, arbejdsfællesskaber og forældresamarbejde i alle børnehuse. Samtidig styrker vi den fælles faglige kvalitetsudvikling af dagtilbudsområdet med en fælles afdelingsleder for dagtilbud. Forslaget betyder, at vi nedlægger den nuværende områdestruktur med områdebestyrelser og områdeledelse. Fagudvalget Børn, familie og forebyggelse sender forslag til ny organisering af dagtilbudsområdet i høring i efteråret 2024. Den nye organisering skal efter høring endeligt godkendes i Byrådet og forventes at træde i kraft i starten af 2025.”

Den ændrede organisering på dagtilbudsområdet betyder, at:

• Områdestrukturen nedlægges
• Områdebestyrelser nedlægges
• Områdeledelse ophører
• Der oprettes selvstændige forældrebestyrelser i hvert børnehus
• Den pædagogiske leder i børnehuset bliver selvstændig leder, med budget-, personale-, og bestyrelsesansvar
• Der ansættes en fælles faglig leder for dagtilbudsområdet

Byrådets beslutning med budget 2025 om en organisationsændring betyder, at områdestrukturen på dagtilbudsområde nedlægges, og at der i stedet vil være selvstændige børnehuse med egne ledere og egne forældrebestyrelser. Der vil ikke længere være områdeledelse, områdebestyrelser eller områdestruktur. Det bliver dermed den pædagogiske leder i hvert enkelt børnehus, der skal lede eget børnehus.

Organisationsændringen medfører en ændring af styrelsesvedtægten, og derfor skal der nu igangsættes en høring.

Formålet med høringen er at give høringsberettigede parter mulighed for at komme med input til Byrådets beslutning om en ændret organisering på dagtilbudsområdet, herunder fremføre opmærksomhedspunkter og perspektiver som Børn, familier og forebyggelse, Byrådet og Administrationen skal være særligt opmærksom i implementeringen af en ny dagtilbudsorganisering.

Formålet er desuden at give høringsberettigede parter mulighed for at kommentere på den styrelsesvedtægt på dagtilbudsområdet, der vil danne rammen om det nye dagtilbudsområde.

Høringsmateriale og formalia

Vedlagt denne sag forefindes høringsbrev og forslag til en ny styrelsesvedtægt for dagtilbud i Frederikssund Kommune. Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag beslutte at igangsætte høring ved at udsende høringsbrev og forslag til ny styrelsesvedtægt.

Høringsparter: Dagtilbudsområdet MED-udvalg, det koordinerende MED-udvalg for 0-16 år, områdebestyrelser, husråd og faglige organisationer.

Høringsperiode: Høringsperioden varer fra 8. november 2024 til 6. december 2024 klokken 12.00.

Afgivelse af høringssvar: Høringssvar fremsendes til dagtilbud@frederikssund.dk og navngives ”høringssvar fra XX [skriv navn på høringspart] vedr. ændring af styrelsesvedtægt for dagtilbud”.

Den videre proces

Efter endt høringsperiode skal Børn, familier og forebyggelse på møde 15. januar behandle de indkomne høringssvar og herefter fremsende sagen til endelig beslutning i Byrådet 29. januar. Den nye organisering på dagtilbudsområdet træder herefter officielt i kraft 1. februar 2025.

Inddragelse

De pædagogiske ledere og de faglige organisationer er tæt involveret i arbejdet med at implementere Byrådets beslutning om ændret organisering på dagtilbudsområdet. Dagtilbudsområdet MED-udvalg, det koordinerende MED-udvalg 0-16 år samt områdebestyrelser, husråd og faglige organisationer indgår som høringsparter.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Udkast til ny styrelsesvedtægt for Frederikssund Kommunes dagtilbud - november 2024
• Høringsbrev - organisationsændring på dagtilbudsområdet

Resume

Et enigt Byråd besluttede med vedtagelsen af det kommunale budget for 2024, at udvalget Børn, familier og forebyggelse i 2024 skulle igangsætte en proces med det formål at tilpasse kapaciteten på dagtilbudsområdet, dvs. tilpasse antallet af pladser i børnehusene til det antal børn, der er i kommunen. Med udgangspunkt i en længere proces i Børn, familier og forebyggelse besluttede Byrådet på møde 26. juni 2024 at lukke tre børnehuse, Fjordtoppen, Tumlebo og Møllevej, 1. maj 2025 eller snarest muligt derefter. Med denne sag orienteres Børn, familier og forebyggelse om status på implementeringen af den beslutning.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Fysiske rammer og legepladser

Der er i samarbejde med de pædagogiske ledere og områdelederne identificeret behov for- og ønsker til fysiske tilpasninger i de børnehuse, der forventes at blive særligt berørt kapacitetstilpasningen 1. maj 2025.

Administrationen forventer særligt, at det vil være Børnehuset Savannen og Børnehuset Højvang, der vil modtage størstedelen af børnene fra Børnehusene Fjordtoppen og Tumlebo, der lukkes 1. maj 2025. Derfor har der været tæt involvering af lederne i de to børnehuse, samt områdelederne, med henblik på at identificere deres behov for tilpasning. Særligt legepladsen i Børnehuset Savannen, som forventes at modtage størstedelen af børnene fra Børnehuset Tumlebo, skal gives et løft, så den bliver mere imødekommende og egnet til den større børnegruppe. Det forventes også, at flere legeredskaber fra Børnehuset Fjordtoppen flyttes til legepladsen i Børnehuset Højvang.

Tilpasningen af de fysiske rammer både inde og ude, i de børnehuse, der skal modtage flest børn i forbindelse med kapacitetstilpasningen, er afhængig af, at Administrationen kender forældrenes endelige beslutninger om indskrivning. Der er ikke på nuværende tidspunkt ret mange forældre, der har indskrevet deres børn i andre børnehuse, hvorfor administrationen ikke med fuldstændig sikkerhed kan sige, hvordan børnene fordeler sig. Derfor igangsættes det endelige arbejde med klargøring af de fysiske rammer først, når indskrivningen er færdig, senest i februar 2025.

Sammenlægning af Børnehuset Fjordtoppen og Børnehuset Højvang

Børnehusene Fjordtoppen og Højvang ligger lige ved siden af hinanden og har i dag samme leder. Derfor har personalet arbejdet sammen siden beslutningen om kapacitetstilpasning. I tæt samarbejde med forældrene i de to børnehuse, har lederen sammen med områdelederen ønsket, at de to børnehuse påbegynder en egentlig sammenlægning fra 1. januar 2025 for at skabe den bedste og mest glidende overgang for børn, forældre og for personale. Desuden vil dette betyde, at forældre, der i dag hører til Børnehuset Fjordtoppen, allerede fra 1. januar 2025 kan få glæde af de længere åbningstider der vil være gældende i Børnehuset Højvang.

Kommunikation til forældre

Medio november 2024 udsendes brev til alle forældre i Børnehusene Tumlebo og Fjordtoppen via Aula med gode råd til, hvordan forældrene kan tale med deres børn om den forestående lukning af deres børnehus.

Fra november og frem vil de øvrige børnehuse i områderne omkring de to børnehuse, der skal lukke 1. maj 2025 stå til rådighed for besøg for forældre, inden de træffer beslutning om indskrivning pr. 1. maj 2025. Dette er kommunikeres desuden i ovennævnte brev.

I november/december 2024 vil forældre i Børnehusene Tumlebo og Fjordtoppen modtage brev om proceduren for opskrivning til andet børnehus. Opskrivningen vil foregå som forældrene kender det, via den digitale Pladsanvisning.

Senest i februar 2025 vil alle forældre have modtaget besked om tilbud om plads i nyt børnehus, og tilpasningen af de børnehuse, herunder legepladser, der skal modtage børn påbegyndes og forventes klargjort 1. maj 2025.

Desuden er der påbegyndt en proces med medarbejderne i de berørte børnehuse, hvor de sammen med deres pædagogiske leder og områdeleder planlægger den forestående lukning, her er der fokus på, at medarbejderne får mulighed for at afgive ønske til ansættelsessted.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bevillingen indgår som en del af sagen om budget 25-28.

Resume

Med denne sag orienteres udvalget Børn, familier og forebyggelse om de nye, gældende; "Rammer og kriterier for det frivillige sociale arbejde”. Administrationsgrundlag for støtte for den frivillige indsats efter §17 i Barnets Lov og §18 i Lov om Sociale Service.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

På udvalgsmødet den 10.10.2024, sag nr. 74 ”Beslutning af nye rammer og kriterier for §18 puljen”, godkendte udvalget Social og Sundhed; ”Rammer og kriterier for det frivillige sociale arbejde” . Administrationsgrundlag for støtte for den frivillige indsats efter §17 i Barnets Lov og §18 i Lov om Sociale Service. Jvf. bilag.

Udvalget Social og sundhed besluttede på udvalgsmødet at oversende beslutningen til orientering til udvalget Børn, familier og forebyggelse.

Bilag

• Gældende rammer og kriterier for § 18 puljen godkendt den 10.10.2024
• Barnets Lov - lovhenvisning.

Inddragelse

Ikke relevant for sagen

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Gældende retningslinjer og kriterier for § 18 puljen vedtaget 10.10.2024
• Barnets lov_ lovhenvisning fra 1.1.2024

Resume

Med denne sag orienteres Børn, familier og forebyggelse om, at den ellers planlagte forældreafstemning om frokostordning i 2024 udskydes til 2025.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Udvalget beder Administrationen undersøge mulighederne for tilfredshedsundersøgelse eller lign. med den nye frokostordning.

Sagsfremstilling

Efter dagtilbudsloven er landets kommuner forpligtede til at tilbyde en sund og nærende frokostordning i kommunens dagtilbud. Det er forældrene i børnehusene, der ved afstemning beslutter, om der skal være frokostordning i det enkelte børnehus.

Siden 2023 har den eksterne leverandør af frokostordning i dagtilbud været Fru Hansens Kælder. Senest i november 2023 stemte alle forældre i Frederikssund Kommunes børnehuse om, om de ønskede frokostordning fra Fru Hansens Kælder i deres børnehuse. Ni børnehuse i alt stemte ja til frokostordning fra 2024.

Børn, familier og forebyggelse blev på møde 8. november 2023 (sag 108) orienteret om, at der i den første fireårige periode, ville laves afstemning hvert år, for at sikre hurtigere tilslutning til frokostordning. Det var derfor planen, at der ville blive lavet endnu en afstemning om frokostordning inden udgangen af 2024. Administrationen vurderer dog, i samarbejde med områdets ledere, at afstemningen skal udskydes til 2025.

Den primære årsag hertil er, at det har taget betydeligt længere tid end forventet at få etableret køkkener i de børnehuse, der stemte ja til frokostordning sidste år. Størstedelen er derfor lige gået i gang her i september, og der vil derfor være børnehuse der skal stemme blot to måneder efter deres frokostordning er gået i gang. Desuden viser den faktisk etableringstid for køkkener, at der er brug for en afstemning lang tidligere på året, for at kunne igangsætte frokostordning i børnehusene i rimelig tid i forhold til frokostordningens opstart.

Derudover har Administrationen erfaret, at etableringsprocessen er en meget krævende proces for de pædagogiske ledere. Der er mange ekstraopgaver forbundet med at skulle igangsætte frokostordning i sit børnehus, som de pædagogiske ledere giver udtryk for, at de ikke har tid eller overskud til på nuværende tidspunkt. De pædagogiske ledere, områdelederne og Center for Børn og Skole, bruger lige nu alle ressourcer på at få igangsat og implementeret budgetbeslutningerne fra budget 2025 om ny organisering på dagtilbudsområdet og yderligere kapacitetstilpasning. Det er derfor vurderingen, både fra områdelederne, de pædagogiske ledere og fra Center for Børn og Skole, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at tilføje arbejdet med at gøre klar til frokostordning også.

En væsentlig faktor er også, at der sikres tid nok, inden næste afstemning, til at nå at tilrette etableringsprocessen i forhold til de erfaringer området har gjort sig i forhold til at etablere og implementere frokostordningen godt i børnehusene. Alle pædagogiske ledere med frokostordning og områdelederne mødtes med Center for Børn og Skole og Center for Ejendomme og IT 2. oktober 2024 og drøftede erfaringer fra den forgange proces. Det er vigtigt, at de erfaringer bliver brugt til relevante justeringer af processen, så det bliver så ”nemt” og gnidningsfrit som muligt, når nye børnehuse skal etablere frokostordning.

Administrationen er hertil i dialog med Fru Hansens Kælder om en fuldkostordning, hvor forældrene ved næste afstemning får mulighed for at tilkøbe både formiddagsmad, frokost og eftermiddagsmad.

Administrationen orienterer med udgangspunkt i ovenstående Børn, familier og forebyggelse om, at næste afstemning vil finde sted i 2025.

Inddragelse

De pædagogiske ledere i kommunens børnehuse er, sammen med områdelederne, inddraget i ovenstående beslutning.

Økonomi

Center for økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Beslutning

• Udvalget ønsker ikke at deltage i områdebestyrelsernes møder november 2024
• Orientering om en forældrehenvendelse

Taget til orientering.

Sagsfremstilling

• Kommende arrangementer
• Sager på vej 2024
• KL's børne- og unge topmøde 30.-31. januar 2025 - program og deltagelse
• Åbning af Young Mind 1. november 2024
• Børn, familie og forebyggelses møde 4. dec. - forslag om udvidelse af mødet med 30 min. (kl. 8-10.30)

Bilag

• KL's børne- og unge topmøde 2025
• Sager på vej 2024_BFF_november

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.