Børn, familier og forebyggelses møde den 05. februar 2025

Beslutning

Godkendt.

Resume

Center for Børn og Skoles pædagogiske konsulenter samt lederen af dagplejen gennemfører udviklingsorienteret pædagogisk tilsyn i børnehusene og dagplejen i Frederikssund Kommune jf. dagtilbudslovens § 5. På mødet i Børn, familier og forebyggelse deltager de pædagogiske konsulenter og lederen af dagplejen og giver udvalget indblik i de overordnede iagttagelser væsentlige tematikker og opmærksomheder fra de tilsyn der er gennemført i 2024, samt beskriver hvordan der efterfølgende arbejdes med udvikling af dagtilbud.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Plancher fra mødet vedhæftes referatet.

Sagsfremstilling

Center for Børn og Skole har ført anmeldte pædagogiske tilsyn med børnehuse samt dagplejen og private pasningsordninger på 0-6 års området i 2024.

Børn, familier og forebyggelse godkendte på mødet 11. maj 2022 Rammer for udviklingsorienteret pædagogisk tilsyn med dagtilbud, der er den gældende ramme for Frederikssund Kommunes tilsyn på dagtilbudsområdet. Den justerede ramme for tilsyn blev godkendt i forbindelse med ændring af dagtilbudsloven ved LOV nr 2594 af 28/12/2021, hvorved der blev indført styrket tilsyn med dagtilbud pr. maj 2022. Rammer for udviklingsorienteret pædagogisk tilsyn med dagtilbud er vedlagt som Bilag 1.

Børn, familier og forebyggelse vil på mødet blive præsenteret for resultaterne af tilsynene samt hvordan tilsynene gennemføres og evalueres. Følgende punkter vil blive præsenteret og uddybet på mødet:

• Det udviklingsorienterede pædagogiske tilsyn.
• Hvad viser tilsynene i Frederikssund Kommune? Herunder kvalitetsmarkører og udviklingspotentiale.
• Tilsyn og kvalitetsudvikling: Det videre arbejde med understøttelse af kvaliteten.

Udvalget vil på mødet have mulighed for at stille uddybende spørgsmål til præsentationen. Præsentationen vil blive eftersendt som bilag med referatet.

Jf. dagtilbudsloven § 5 stk. 3 offentliggøres de pædagogiske tilsynsrapporter på Frederikssund Kommunes hjemmeside under Børn og Unge - Pædagogiske tilsyn.

Center for Børn og Skole vil, med inddragelse af de pædagogiske ledere på dagtilbudsområdet, i foråret 2025 arbejde på at justere de nuværende rammer for pædagogisk udviklingsorienteret tilsyn i dagtilbud. Rammerne justeres da Center for Børn og Skole ønsker at omsætte de erfaringer og evalueringer af de nuværende tilsyn, som er indhentet i forbindelse med de tidligere gennemførte anmeldte og uanmeldte tilsyn, samt tilpasse tilsynet til den nye ledelsesstruktur. Begge dele for at højne og skærpe tilsynets bidrag til udviklingen af børnehuse af høj kvalitet. Center for Børn og Skole vil i sommeren 2025 fremlægge de justerede rammer for tilsyn til politisk beslutning.

På baggrund heraf vil der først påbegyndes 2025 tilsyn efter sommerferien 2025. Center for Børn og Skole vil være i tæt dialog med lederne i børnehusene i perioden, herunder understøtte arbejdet med den pædagogiske kvalitet i de enkelte børnehuse.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Rammer for udviklingsorienteret pædagogisk tilsyn med dagtilbud
• Tilsyn Dagplejen 2024
• Præsentation af pædagogisk tilsyn 2024 BFF 05.02.2025

Åben beslutning

Indstillingspunkt 1-4: Anbefales.

Resume

26. juni 2024 besluttede Byrådet at lukke børnehusene Tumlebo, Fjordtoppen og Møllevej 1. maj 2025 – for Børnehuset Møllevej er lukningsdatoen snarest muligt derefter. Kapacitetstilpasningen nødvendiggør bygningsmæssige tilpasninger af de resterende børnehuse i områderne, som medfører omkostninger, som Administrationen nu har opgjort. Børn, familier og forebyggelse skal derfor med denne sag anbefale finansiering heraf over for Økonomiudvalget og Byrådet.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet, anbefaler at:

1. Beslutte at udgift til ombygning på kr. 1.623.986, finansieres af de afsatte bruttoanlægsudgifter i 2025 for anlægsprojekt Ombygning af dagtilbud
2. Øge bruttoanlægsudgifterne med kr. 254.435 for anlægsprojekt Ombygning af dagtilbud

Beslutning

Indstillingspunkt 1-2: Anbefales

Udvalgets bemærkninger indarbejdes i bilag 1, som vedlægges i en opdateret version til Økonomiudvalget og Byrådet.

Sagsfremstilling

Bygningsudgifter forbundet med lukning af børnehuse i Frederikssund og Skibby

Byrådet besluttede den 26. juni 2024 at lukke børnehusene Fjordtoppen, Tumlebo og Møllevej den 1. maj 2025 – dog gælder for Møllevej, at lukningen finder sted når muligt herefter.

En forudsætning for at lukke børnehuse er, at der er de rette bygningsmæssige forhold i de børnehuse, der skal indskrive flere børn end i dag. Der skal blandt andet sikres lovpligtige håndvaske, toiletter, puslefaciliteter, garderober, sovemuligheder mv., Det betyder også, at der vil skulle foretages nødvendige bygningsmæssige tilpasninger i nogle børnehuse for at sikre, at de opfylder arbejdsmiljøkrav og kan understøtte den nye hverdag for de flere børn der indskrives.

Administrationen har, i samarbejde med lederne af børnehusene, undersøgt behovet for bygningsmæssige tilpasninger og klargøring af udearealer i de børnehuse, hvor der forventes at blive indskrevet flere børn end i dag. Dertil er det udgifter forbundet med at fraflytte en bygning, som også er medregnet i nærværende sag.

På baggrund af de aktuelle tal fra pladsanvisningen og befolkningsprognoser for Frederikssund Kommune har Administrationen udregnet forventede omkostninger forbundet med at lukke de to børnehuse, der lukker 1. maj 2025, det vil sige Fjordtoppen og Tumlebo.

Derudover er det et generelt billede, at der i Frederikssund Kommune er en betydelig overvægt af børnehavepladser, og en mangel på vuggestuepladser. Som en del af kapacitetstilpasningen er der derfor i fornødent omfang planlagt med en omdannelse af børnehavepladser til vuggestuepladser i Frederikssund by. Dette medfører etablering af nye vuggestue- og børnehavegrupper i de tilbageværende institutioner, og dermed omkostninger forbundet hermed. Dette er en nødvendighed for at lukke børnehuse i Frederikssund by.

Overdækninger som fremgår af bilag til nærværende sag opføres snarest muligt efter 1. maj 2025, da de kræver byggetilladelser.

Frederikssund by:

Skibby:

Ovenstående omkostninger er uddybet i bilag 1 til nærværende sag.

Besparelser forbundet med kapacitetstilpasning i Frederikssund og Skibby

Besparelserne forbundet med lukning af de tre børnehuse Tumlebo, Fjordtoppen og Møllevej fordeler sig som følger:

Inddragelse

Børnehusenes ledere har været inddraget ved gennemgang af bygninger og udpegning af behov for tilpasninger.

Økonomi

Der er i budget 2025 afsat bruttoanlægsudgifter på kr. 2.138.000 til ombygning af dagtilbud, hvor alle midler er frigivet. Udgiften til de bygningsmæssige tilpasninger i Frederikssund og Skibby på kr. 1.623.689, finansieres dels af de afsatte anlægsmidler i 2025 under ombygning af dagtilbud på 1.369.254, samt forøgelse af bruttoanlægsudgifter på 254.435 kr. Forøgelsen på 254.435 kr. søges finansieret ved kommende budgetopfølgning i 2025.

Bilag

• Bilag 1 - Uddybelse af omkostninger i forbindelse med kapacitetstilpasning i Frederikssund og Skibby

Resume

Et enigt Byråd besluttede med budgetaftale for 2025-2028 at kapaciteten på dagtilbudsområdet i Slangerup og Jægerspris skal tilpasses som følge af et mindre behov for dagtilbudspladser, end kommunen har til rådighed. Børn, familier og forebyggelse besluttede på møde 4. december 2024 at igangsætte en høring om forslag til lukning af to konkrete børnehuse i Slangerup og Jægerspris. Høringen er afsluttet og Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag træffe beslutning om lukning af Børnehusene Kroghøj og Vandkunsten samt om udgifterne forbundet hermed.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Børn, familier og forebyggelse over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at:

1. Beslutte at lukke Børnehuset Vandkunsten i Jægerspris den 1. juni 2025
2. Beslutte ikke at lukke Børnehuset Kroghøj i Slangerup
3. Beslutte at udgift til ombygning på kr. 1.740.074, finansieres af de afsatte bruttoanlægsudgifter i 2025 for anlægsprojekt Ombygning af dagtilbud

Beslutning

Indstillingspunkt 1: Ikke anbefalet

Indstillingspunkt 2: Anbefalet

Indstillingspunkt 3: Ikke anbefalet

I forbindelse med kommende budgetopfølgning tager Børn, familier og forebyggelse stilling til overholdelse af budget 2025.

Børn, familier og forebyggelse ønsker på et kommende møde en beslutningssag om udarbejdelse af en helhedsplan for dagtilbudsområdet, herunder sammenhæng mellem dagtilbudsprognose og bygningskvadratmeter. Udvalget ønsker, at arbejdet med en helhedsplan afsluttes i indeværende byrådsperiode.

Sagsfremstilling

Baggrund

Med budgetaftalen for 2025-2028 besluttede et enigt Byråd, at der skulle lukkes to børnehuse, ét i Jægerspris og ét i Slangerup, som følge af et vedvarende fald i behovet for dagtilbudspladser og en stabil overkapacitet.

Det fremgår således af budgetaftalen for budget 2025-2028: Byrådet besluttede i juni 2024 at lukke tre børnehuse. Med denne budgetaftale er vi i Byrådet enige om at lukke yderligere to børnehuse - ét i Slangerup og ét i Jægerspris. Begge områder har både nu og i den nærmeste fremtid rigelig kapacitet. Det betyder, at vi sparer udgifter til drifts- og vedligeholdelse. Samlet set har vi med denne yderligere tilpasning et bæredygtigt dagtilbudsområde, hvor kapacitet, behov og geografi i højere grad balancerer. Fagudvalget Børn, familier og forebyggelse sender forslag til lukning af to børnehuse i høring i efteråret 2024 forud for endelig beslutning i Byrådet. Ambitionen er, at lukningen sker i maj 2025, og at overgangen til nye børnehuse sker i tæt dialog med forældrene.

Forslag til kapacitetstilpasning

Med nærværende sag, skal Børn, familier og forebyggelse træffe beslutning om lukning af konkrete børnehuse, på baggrund af Byrådets budgetsbeslutning om kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris. På grund af udviklingen i børnetallet i Slangerup, de beregnede omkostninger forbundet med de nødvendige bygningstilpasninger i Slangerup mv. anbefaler Administrationen, som det fremgår af sagens indstilling, ikke at der foretages lukning af Børnehuset Kroghøj i Slangerup. Disse forhold uddybes længere nede i nærværende sag.

Det følgende fremgik også af sag nr. 98 på Børn, familier og forebyggelses møde 4. december 2024.

I forlængelse af Byrådets beslutning om kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris i forbindelse med budgetvedtagelsen for budget 2025-2028 i oktober 2025, har Administrationen i november og december 2024 gennemgået alle børnehusene i Slangerup og Jægerspris og opgjort de aktuelle kvadratmeter, der i børnehusene er tilgængelige til brug for vuggestue- og børnehavebørn, og dermed de dagtilbudspladser kommunen faktisk har til rådighed i de to områder, hvis man udnytter bygningernes kapacitet i forhold til bygningsreglementets krav til, hvor meget plads der skal være pr. barn i et dagtilbud.

Det betyder også, at den kapacitet Administrationen har fremlagt i forbindelse med udvalgets behandling af nærværende sag, er et udtryk for arealmæssig kapacitet og ikke den normering børnehusene er angivet med i dag.

Behovet for dagtilbudspladser er ligeledes blevet nærmere analyseret på baggrund af beslutningen om kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris. Administrationen har, for at kortlægge det mere eksakte behov for dagtilbudspladser i området, sammenholdt opgørelser over de børn der er indskrevet i dagtilbud i områderne med de børn der på nuværende tidspunkt er skrevet på venteliste til opstart i et dagtilbud. Hertil er der taget højde for nyeste befolkningsprognose fra 2024, for at medregne den mere langsigtede udvikling i behovet for dagtilbudspladser.

Til udvalgets behandling af sagen om kapacitetstilpasning i de to områder 4. december 2024, blev nedenstående faktorer desuden opgjort:

• Geografisk spredning af børnehuset i byerne Slangerup og Jægerspris
• Årlige bygningsdriftsudgifter og hovedvedligeholdelsesudgifter pr. børnehus
• Bygningsudgifter pr. m2 pr. børnehus i 2023
• Co2 udledning pr. børnehus i en femårig periode
• Samlet vedligeholdelsesbehov for de kommende 10 år fordelt pr. børnehus
• Energimærke pr. børnehus
• Månedlig gennemsnitligt antal børn pr. børnehus i 2023
• Bygningsudnyttelse til vuggestue og børnehave pr. børnehus
• Kapacitetsoverskud i enheder over årets 12 måneder (2023) pr. børnehus
• Langsigtet kapacitet og behov med/uden ikke-kommunale børnehuse 2024-2042

Sammenlagt har Administrationens opgørelser af hhv. kapacitet og behov på dagtilbudsområdet i Slangerup og Jægerspris vist en overkapacitet i begge byer, hvorfor Børn, familier og forebyggelse på møde 4. december 2024, med udgangspunkt i ovenstående data besluttede at sende et konkret forslag om at lukke børnehusene Kroghøj og Vandkunsten i høring.

Høringssvar

Forslaget om lukning af børnehusene Vandkunsten og Kroghøj blev sendt i høring blandt områdebestyrelser, berørte husråd, MED-udvalg og faglige organisationer.

Høringsperioden løb fra 10. december 2024 til 19. januar 2025 klokken 24.00, og der er indkommet i alt 12 høringssvar.

Administrationen takker for de mange gode og grundige høringssvar med mange relevante og vigtige pointer, herunder til processen.

I Byrådets beslutning med budget 2025-2028 er forudsat at de to børnehuse lukkes 1. maj 2025. I flere høringssvar peges der blandt andet på, at det ikke er hensigtsmæssigt at lukke allerede den 1. maj, da det blandt andet er for kort tidsfrist for at sikre gode overgange for børn og medarbejdere, idet Byrådets beslutning om lukning først kan ske på møde ultimo februar 2025. Administrationen anbefaler derfor i samarbejde med børnehusenes ledere, at lukningen gennemføres den 1. juni 2025, således at der i maj måned er tid til gode overgangs- og indkøringsforløb i børnehusene.

Høringssvarene er vedlagt sagen i bilag 6 og der findes en samlet oversigt over pointer fra høringssvarene, samt Administrationens bemærkninger hertil i hvidbogen i bilag 7.

Bygningsmæssige tilpasninger

En forudsætning for, at børnehusene Kroghøj og Vandkunsten kan lukkes er, at der er de rette bygningsmæssige forhold i de øvrige børnehuse i henholdsvis Slangerup og Jægerspris, der skal indskrive flere børn end i dag. Der skal blandt andet sikres lovpligtige håndvaske, toiletter, puslefaciliteter, garderober, sovemuligheder mv., Det betyder også, at der vil skulle foretages nødvendige bygningsmæssige tilpasninger i nogle børnehuse for at sikre, at de opfylder arbejdsmiljøkrav og kan understøtte den nye hverdag for de flere børn. Dertil er det udgifter forbundet med at fraflytte en bygning, som også er medregnet i nærværende sag.

Administrationen har, i samarbejde med lederne af børnehusene, undersøgt behovet for bygningsmæssige tilpasninger og klargøring af udearealer i de børnehuse, hvor der forventes at blive indskrevet flere børn end i dag.

På baggrund af de aktuelle tal fra pladsanvisningen og befolkningsprognoser for Frederikssund Kommune har Administrationen udarbejdet beregninger for omkostningerne ved at lukke henholdsvis Børnehuset Vandkunsten i Jægerspris og Børnehuset Kroghøj i Slangerup.

Som en del af kapacitetstilpasningen i de to områder, vil det være nødvendigt at tilvejebringe flere vuggestuepladser end der er til rådighed i dag. For Slangerup gælder særligt, at for at der kan gennemføres lukning af Børnehuset Kroghøj, så skal der etableres nye vuggestuegrupper i de tilbageværende børnehuse for at der fortsat sikres det nødvendige antal pladser til vuggestuebørn. Der er omkostninger forbundet hermed, som også er indeholdt i beregningerne nedenfor.

Administrationen vurderer også, at opførelse af overdækninger til barnevogne/krybber vil kræve byggetilladelser, hvorfor der må påregnes en længere etableringstid, og dermed ikke vil kunne være færdige til lukning 1. maj 2025.

Visse ombygninger er af en sådan karakter, at de ikke kan færdiggøres inden lukning, idet bygningernes nuværende indretning, mere omfattende ombygninger både i forhold til pris, ombygningsproces og tidsestimat, og må også forventes at påvirke børnenes muligheder for ophold i bygningerne. Det gælder specifikt etablering af overdækning til barnevogne i børnehusene Bakkegården, Krabbedam, Strandstræde og Troldhøj.

I tabellen nedenfor er oplistet omkostningerne til ombygninger i de forskellige børnehuse, fordelt på de to områder Slangerup og Jægerspris. Omkostningerne er uddybet i sagens bilag 8.

Slangerup:

Jægerspris:

Bemærkninger til etablering af vuggestuepladser i Slangerup og Jægerspris

Indeholdt i ovenstående oversigt, og uddybet i sagens bilag 8, er indeholdt, at der i forbindelse med kapacitetstilpasningen bliver etableret flere vuggestuepladser i Slangerup. Det er en forudsætning for, at der kan ske kapacitetstilpasning ved lukning i området. Der bliver tilvejebragt svarende til cirka 13 vuggestuepladser ved at flytte dagplejens legestue ud af Børnehuset Bakkebo og flytte den til anden lokation. Udgifterne hertil er indregnet i de samlede omkostninger ovenfor.

Desuden tilvejebringes flere vuggestuepladser i Slangerup ved, at et lokale der i dag anvendes til personalerum i Børnehuset Troldhøj omdannes til vuggestuestue. Udgifterne hertil er indregnet i de samlede omkostninger ovenfor. Herefter vil der stadig være behov for yderligere omlægning af børnehavepladser til vuggestuepladser inden for de eksisterende fysiske rammer. Dette sker ved at ændre børnehusenes fordeling mellem vuggestuepladser og børnehavepladser, således at der i de enkelte børnehuse omdannes pladser fra børnehave til vuggestue.

I Jægerspris tilvejebringes flere vuggestuepladser ved at ændre børnehusenes fordeling mellem vuggestuepladser og børnehavepladser, således at der i de enkelte børnehuse omdannes pladser fra børnehave til vuggestue. Dette kræver at der tilsvarende tilvejebringes de faciliteter der særligt er relevante til vuggestuebørn, eksempelvis pusle- og sovepladser. Dette er indregnet i oversigten i nærværende sag.

Dagplejens legestuer

Administrationen gør opmærksom på, at Dagplejens legestue i Jægerspris holder til i Børnehuset Vandkunsten. Besluttes det at lukke Børnehuset Vandkunsten, besluttes det samtidig at dagplejens legestue flyttes til anden lokation. Administrationen vil i samarbejde med lederen af Dagplejen finde anden egnet lokation til legestuen. Indtil der er fundet egnet placering til dagplejens legestue, vil der blive lavet aftaler med andre børnehuse og/eller andre af kommunens faciliteter, som eksempelvis biblioteket. Omkostninger til etablering af permanent legestue er ikke medregnet i ovenstående.

Det skal desuden bemærkes, at en forudsætning for at lukke et Børnehuset Kroghøj i Slangerup er, at der tilvejebringes flere vuggestuepladser i området. Dette er beskrevet i afsnittet ovenfor. Det vil derfor være nødvendigt at dagplejens legestue i Slangerup flyttes fra Børnehuset Bakkebo til andre lokaler, således at lokalerne i Børnehuset Bakkebo kan bruges til vuggestue. Administrationen vil i samarbejde med lederen af Dagplejen finde anden egnet lokation til legestuen. Indtil der er fundet egnet placering til dagplejens legestue, vil der blive lavet aftaler med andre børnehuse og/eller andre af kommunens faciliteter, som eksempelvis biblioteket.

Administrationens bemærkninger i forhold til kapacitetstilpasning i Slangerup

Administrationen gør opmærksom på, at en række forhold vedrørende Slangerup giver anledning til en særlig opmærksomhed.

Den faktiske udvikling i antallet af børn med behov for plads i dagtilbud har vist sig at være på en sådan måde, som ikke har kunne forudses af Administrationen. I forbindelse med udvalgets behandling af forslag til kapacitetstilpasning på møde 4. december 2024 præsenterede Administrationen grafer der viser behovet for dagtilbudspladser i området både baseret på befolkningsprognosen fra 2024 og de børn der var indskrevet i dagtilbud og på venteliste hertil, sammenholdt med kapaciteten til vuggestue- og børnehavebørn. Her blev desuden illustreret, hvor mange pladser der var til rådighed ved hhv. kvalitetsniveau B og kvalitetsniveau C, hvor kvalitetsniveau C svarer til det lovpligtige niveau.

Udvikling i antallet af børn der indskrives til dagtilbud i Slangerup, har på tre måneder udviklet sig med ca. 20 vuggestuebørn mere end det var muligt at forudse ud fra både befolkningsprognose og venteliste. Den udvikling er illustreret i nedenstående graf, målt op imod kapaciteten i området ved kvalitetsniveau C.

Den blå linje viser det maksimale antal indskrevne vuggestuebørn der kan være i Slangerup, efter lukning af Kroghøj, inklusiv både en ny vuggestuegruppe i Troldhøj og en ny vuggestuegruppe i dagplejens lokaler i Bakkebo. Der vil maksimalt være plads til 149 vuggestuebørn ved kvalitetsniveau C.

Den orange linje er antallet af kendte børn i indskrevet i vuggestue inkl. venteliste frem til oktober 2025. Dette tal er vokset med 21 børn på 3½ måned. Fortsætter denne udvikling vil man ramme den blå linje på 149 vuggestuebørn i løbet af juni 2025. Altså vil man, hvis udviklingen fortsætter som den har gjort de seneste tre måneder, nå og potentielt overskride kvalitetsniveau C i vuggestuerne.

Der er dog mulighed for yderligere ombygning af børnehavestuer til vuggestuestuer i Slangerup. Dette vil kræve, at børnehavebørn fra nogle børnehuse, vil skulle flyttes til andre børnehuse. Dette er et andet scenarie, end det der har været sendt i høring, hvorfor Administrationen ikke har foretaget udregninger på hvad det vil koste, ligesom de høringsberettigede ikke har haft mulighed for at forholde sig hertil

Grafen herunder viser, udviklingen i behovet for vuggestuepladser i Slangerup, holdt op imod det maksimale kapacitetsniveau hvis Børnehuset Kroghøj lukkes, hvis der anlægges kvalitetsniveau C i alle børnehuse.

Administrationen gør med ovenstående opmærksom på, at bygningsudnyttelsen i Slangerup, med den øgede tilvækst af vuggestuebørn, vil komme til at ligge meget tæt på kvalitetsniveau C, og potentielt overstige kvalitetsniveau C til sommer, hvis udviklingen fortsætter. I det tilfælde vil det være nødvendigt at flytte børnehavebørn mellem børnehuse, for at gøre plads til yderligere vuggestuebørn.

Dertil viser Administrationens analyser af behov for ombygning, at Slangerups børnehuse har en indretning i dag som kræver omfattende ombygninger, som både er tidskrævende og dyre. Det vil derfor ikke være muligt for Administrationen at sikre, at de resterende børnehuse er klar til indflytning af nye børn den 1. eller 1. juni 2025, ligesom udgifterne forbundet hermed overstiger hvad der i budget 2025 er afsat til ombygning i børnehusene.

På baggrund af ovenstående uforudsete udvikling i antallet af vuggestuebørn, samt de beskrevne omkostninger forbundet med bygningstilpasninger, kan Administrationen ikke anbefale en lukning af et børnehus i Slangerup, hvorfor Administrationen indstiller ikke at træffe beslutning om lukning af Børnehuset Kroghøj.

Besparelser forbundet med kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris

Med budgetaftale 2025-2028 er der indarbejdet anlægs- og driftsbesparelser i henhold til nedenstående tabel.

Besparelser i forbindelse med beslutning om budget 2025-28

De økonomiske konsekvenser af Administrationens indstilling om, ikke at lukke et børnehus i Slangerup grundet den aktuelle udvikling i antallet af vuggestuebørn i området, samt omkostningerne forbundet med bygningstilpasninger, er at der vil være budgetudfordringer på dagtilbudsområdet svarende til omkring 400.000 kroner i 2025. Disse søges finansieret inden for området, og der vil hertil blive taget stilling til udfordringen i de løbende budgetopfølgninger.

Proces for børn og forældre

Efter beslutning i Børn, familie og forebyggelse 5. februar, sender Center for Børn og Skole 6. februar 2025 sendes et brev ud til alle forældre i det/de børnehuse der forventes at blive besluttet lukket på møde i Byrådet senere i februar, der beskriver en proces, for hvordan vi sammen med børnehusets leder og medarbejdere kan tilvejebringe en tryg og god overgang for alle børn til et nyt børnehus. I den proces vil forældrene få mulighed for at afgive prioriterede ønsker til børnehusets leder, som sammen med det pædagogiske personale, vil tilrettelægge en overgang hvor børnene flytter i grupper sammen med kendte voksne, i det omfang det kan lade sig gøre.

Efter Byrådets endelige beslutning sikres der hurtig information af alle forældre, der berøres af kapacitetstilpasningen. Således vil der, dagen efter beslutningen i Byrådet, blive sendt besked på AULA til forældre i de børnehuse der skal lukkes, om den videre proces. Som det første herefter vil forældrene blive inviteret til et møde med Pladsanvisningen, med det formål at klargøre den proces der vil finde sted i forhold til at forældre kan ønske et andet børnehus til deres børn.

Der vil overordnet i processen være stort fokus på at skabe tryghed i overgangen til nyt børnehus for både børn og forældre samt at sikre en god og glidende overgang for berørte børn og deres forældre til et andet børnehus i kommunen. For børn og forældre vil processen indebære, at forældre vil kunne besøge nye børnehuse og at de konkrete rammer for overflytning er tydelige. Som beskrevet ovenfor, er den pædagogiske ledere og medarbejderne vigtige i dialogen med forældrene, bl.a. for at understøtte at børn i vennegrupper har mulighed for at flytte sammen til nyt børnehus sammen med en eller flere medarbejdere, de kender i forvejen.

Medarbejdere og ledere i børnehusene har erfaring med og viden om, hvordan man skaber gode overgange for forældre og børn, der skal begynde i et nyt børnehus. Der vil frem mod børnenes skift blive lavet så meget som muligt samarbejde med de børnehuse, som børnene skal overgå til, således at børnene kan komme på besøg og lege i deres kommende børnehus. Tilsvarende kan medarbejdere herfra besøge børnehuse med de børn, der skal starte hos dem.

Det tilstræbes at børnene i videst muligt omfang får mulighed for at blive overflyttet til det børnehus, forældrene måtte ønske. Hvis der er tale om søskende, der ønsker samme nye børnehus, gælder søskendefordelen for de børn der skal skifte børnehus i forbindelse med kapacitetstilpasningen, hvilket betyder at Pladsanvisningen vil forsøge at tage højde for, at søskende kan være i samme børnehus.

Det bemærkes, at pasningsgarantien i Frederikssund Kommune gælder i hele kommunen, og at børnene overflyttes i henhold til de gældende anvisningsregler.

Dette er uddybet i sagens bilag 9.

Proces for medarbejdere

I Frederikssund Kommune har vi dygtige medarbejdere og ledere i børnehusene. Formålet med kapacitetstilpasningen er alene at sikre, at kommunen ikke har flere bygninger i drift end der er behov for, og Frederikssund Kommune vil derfor sikre, at berørte medarbejdere og ledere kommer godt videre i et andet job i Frederikssund Kommune.

Frederikssund Kommune ønsker en tryg og gennemsigtig proces for de berørte medarbejdere og ledere og samarbejder tæt med de relevante faglige organisationer (BUPL og FOA) om dette, blandt andet så de berørte medarbejdere så tidligt som muligt kender deres fremtidige arbejdsplads. Det betyder også, at der allerede ugen efter beslutningen i Byrådet er indkaldt til individuelle møder med hver medarbejdere med nærmeste ledere og fællestillidsrepræsentanterne fra BUPL og FOA med det formål at udarbejde en individuel plan for den enkelte medarbejder.

Der er udarbejdet en fælleserklæring mellem Frederikssund Kommune og BUPL og FOA med det formål at underbygge ovenstående trygge proces for medarbejderne. Fælleserklæringen er godkendt af alle parter og er vedlagt som bilag 10.

Processen for medarbejdere og ledere er nærmere uddybet i sagens bilag 9.

Bilag til sagen

1. Høringsbrev
2. Bilag 1 til høringsmateriale
3. Bilag 2 til høringsmateriale
4. Bilag 3 til høringsmateriale
5. Forældrebrev udsendt i forbindelse med høringsmateriale
6. Samlede høringssvar
7. Hvidbog
8. Beskrivelse af omkostninger til ombygninger forbundet med kapacitetstilpasning
9. Procesplan for børn, forældre og medarbejdere
10. Fælleserklæring fra Frederikssund Kommune, BUPL og FOA

Inddragelse

Områdebestyrelser, berørte husråd, MED-udvalg og faglige organisationer har været inddraget ved høring. I høringsperioden har Børn, familier og forebyggelse på invitation fra Husrådet i Vandkunsten holdt møde med dem, mens Administrationen har holdt møder med medarbejdergrupperne og forældregrupperne i børnehusene Kroghøj og Vandkunsten.

Økonomi

Der er i budget 2025 afsat bruttoanlægsudgifter på kr. 2.138.000 til ombygning af dagtilbud, hvor alle midler er frigivet. Udgiften til ombygning af børnehuse i Jægerspris på kr. 1.740.074, finansieres af de afsatte anlægsmidler i 2025 under ombygning af dagtilbud.

Bilag

• Bilag 10 - Fælleserklæring - BUPL og FOA ifbm kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris
• Bilag 5 - Forældrebrev om kapacitetstilpasning 2025
• Bilag 1 - Høringsbrev ifbm kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris
• Bilag 2 - Bilag 1 til høringsmateriale beregning af kapacitet og nøgletal
• Bilag 3 - Bilag 2 til høringsmateriale til kapacitetsanalyse Slangerup
• Bilag 4 - Bilag 3 til høringsmateriale Kapacitetsanalyse Jægerspris
• Bilag 6 - Samlede høringssvar
• Bilag 7 - Hvidbog - kapacitetstilpasning i Slangerup og Jægerspris
• Bilag 9 - Procesplan for børn, forældre og medarbejdere
• Bilag 8 - Uddybelse af omkostninger i forbindelse med kapacitetstilpasning i Jægerspris og Slangerup

Resume

Børn, familier og forebyggelse mødes to gange årligt med bestyrelserne på dagtilbudsområdet og drøfter aktuelle temaer på dagtilbudsområdet. Næste møde er i foråret 2025, og Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag beslutte hvorvidt udvalget ønsker at deltage på informationsmøde med forældre i maj 2025.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Beslutte at forårets dialogmøde med forældrebestyrelser på dagtilbudsområdet foregår ved udvalgets deltagelse på informationsmøde i maj 2025.

Beslutning

Godkendt.

Sagsfremstilling

Byrådet har på møde 31. januar 2025 besluttet en organisationsændring på dagtilbudsområdet, der blandt andet betyder, at områdestrukturen nedlægges pr. 1. marts 2025. Det betyder konkret, at områdebestyrelserne også nedlægges, og der i stedet skal etableres forældrebestyrelser i hvert enkelt børnehus.

Center for Børn og Skole er sammen med dagtilbudslederne i gang med at tilrettelægge en proces for etablering af forældrebestyrelserne. I den forbindelse planlægges med en række informationsmaterialer og møder, herunder et informationsmøde for alle forældre 13. maj 2025 fra klokken 19.00-21.00. Her er formålet at alle forældre inviteres til at få viden om hvad det vil sige at være en del af en forældrebestyrelse. Forældrenes Landsorganisation, FOLA, deltager blandt andet for at give gode råd til det gode forældresamarbejde og bestyrelsesarbejde på dagtilbudsområdet.

Idet de nye forældrebestyrelser ikke vil have nået at konstituere sig inden forårets dialogmøde, så anbefaler Administrationen at Børn, familier og forebyggelse deltager på informationsmødet for alle forældre den 6. maj, og giver indblik i væsentlige politiske prioriteringer på dagtilbudsområdet samt udvalgets ønsker og forventninger til dialog med de kommende forældrebestyrelser. Dette for at lægge kimen til det fremtidige samarbejde mellem de nye lokale forældrebestyrelser i børnehusene og Børn, familier og forebyggelse.

Børn, familier og forebyggelse skal med denne sag drøftes Administrationens forslag om, at det vanlige dialogmøde aflyses til fordel for udvalgets deltagelse på informationsmøde for alle forældre på dagtilbudsområdet. Administrationen fremlægger på baggrund heraf endeligt program for informationsmødet på udvalgets møde i marts 2025.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Resume

30. og 31. januar 2025 afholdte KL sin årlige kommunalpolitiske konference på børne- og ungeområdet, "KL’s Børn & Unge Topmøde 2025", i Aalborg Kultur og Kongres Center. Her mødtes kommunalpolitikere, forvaltningsdirektører- og chefer, fagpersoner og andre interesserede på hele 0-18-årsområdet under overskriften "Flere veje til stærke fællesskaber for børn og unge". Børn, familier og forebyggelse deltog i topmødet og skal med denne sag drøfte udbyttet heraf.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Drøfte sagen.

Beslutning

Drøftet.

Sagsfremstilling

KL afholder årligt et børne -og ungetopmøde med det formål at facilitere politiske drøftelser, faglige oplæg og debatter om de temaer der præger børne- og ungeområdet på landsplan. Ved dette års topmøde var fokus på videndeling om kommunernes arbejde med fællesskaber for børn og unge. Alle kommuner er i gang med at se på, hvordan de kan skabe bedre deltagelsesmuligheder for flere børn og unge i de almene fællesskaber. På Børne- og ungetopmødet 2025 var der fokus på de gode eksempler på, når kommuner arbejder med at styrke de almene fællesskaber for børn og unge, både hvordan der arbejdes med pædagogiske greb og indsatser i almenmiljøet i dagtilbud og skole, og hvilke organisatoriske greb der arbejdes med i kommunerne.

Fra Frederikssund Kommune deltog fagudvalgene Skole, klub og SFO samt Børn, familier og forebyggelse. Herudover deltog direktør for Opvækst, Uddannelse og Kultur, centerchefen for Børn og Skole samt centerchefen for Familie og Rådgivning. Desuden deltog fællestillidsrepræsentanterne fra BUPL, fra Frederikssund Lærerkreds, DLF og fra FOA.

Med denne sag skal Børn, familier og forebyggelse drøfte udbyttet af dette års topmøde, herunder væsentlige opmærksomhedspunkter i relation til fremtidige indsatser på Børn, familier og forebyggelses område. Vedlagt denne sag og som inspiration til Børn, familier og forebyggelses drøftelse er programmet for topmødet samt den topmødeerklæring som blev vedtaget på dette års topmøde.

Inddragelse

Inddragelse er ikke vurderet relevant.

Økonomi

Center for Økonomi har ingen bemærkninger, da sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• topmoedeerklaering-fra-kl-s-boern-unge-topmoede-2025-inspiration-til-arbejdet-med-et-almenomraade-der-kan-mere-for-flere
• Program Børn-og Ungetopmøde 2025

Resume

Frederikssund Kommunes sundhedspolitik ”Sammen om sundhed 2022-26” sætter mål og retning for, at alle borgere skal have de bedste rammer og forudsætninger for at leve et godt og aktivt liv med bedre sundhed og flere gode leveår. Social og sundhed vedtog i marts 2023 Handleplan for Flere i fællesskaber som led i implementeringen af sundhedspolitikken (sag nr. 25), og der er blevet arbejdet med handleplanen på tværs af områder i 2023-24. I marts 2024 blev Social og sundhed; Omsorg og ældre; Unge, fritid og idræt; Børn, familier og forebyggelse; Job, erhverv og kultur; samt Skole, klub og SFO orienteret om status på implementeringen af handleplanen, og i denne sag forlægges de samme udvalg en sidste status parallelt.

Indstilling

Administrationen indstiller til Børn, familier og forebyggelse, at:

1. Tage orienteringen til efterretning.

Beslutning

Taget til efterretning.

Sagsfremstilling

Byrådet vedtog den 15. december 2021 (sag nr. 372) Frederikssund Kommunes sundhedspolitik ”Sammen om sundhed 2022-26”. Politikken realiseres gennem en række tematiske og flerårige handleplaner, som tager udgangspunkt i politikkens principper og borgernes sundhedsudfordringer, prioriterer indsatser og sætter relevante effektmål. Ideen er, at vi på tværs af organisationen i en afgrænset periode sætter særlig fokus på at udvikle og synliggøre et bestemt område, der gavner borgernes sundhed.

Handleplanen for Flere i fællesskaber blev godkendt i Social og sundhed den 9. marts 2023 (sag nr. 25). Handleplanen ses i bilag 1. I bilag 2 ses et overblik over handleplaner under sundhedspolitikken.

Formålet med handleplanen er at skabe en fælles retning for arbejdet med at give flere borgere i kommunen mulighed for at være en del af positive fællesskaber. Hensigten er, at flere borgere får øje på de mange muligheder for fællesskaber i kommunen og at støtte borgere, der har brug for en hjælpende hånd til at komme ind i et fællesskab. Handleplanen hører under sundhedspolitikkens tema Mental sundhed og omfatter alle borgere i kommunen.

Handleplanen blev udarbejdet i starten af 2023 på baggrund af bred inddragelse på tværs af kommunen. Herefter blev handleplanen sendt i trykt version til en række relevante steder, hvor mange både børn, unge, voksne og ældre færdes, herunder alle skoler, børnehuse, idrætsanlæg, fritids- og ungdomsklubber, biblioteker, museer, kommunens afdelinger mv. Derudover blev handleplanen sendt til alle frivillige foreninger, brugerstyrede aktivitetscentre, aftenskoler, kulturforeninger, kirker, mv. pr. mail. Der blev i udsendelsen opfordret til at hænge handleplanen op, synliggøre egne relevante tilbud og bringe handleplanen ind i relevante fora. Der kom flere positive tilbagemeldinger fra foreningerne på det styrkede fokus på fællesskaber fra kommunens side.

Implementering af handleplanen

Der har under implementeringen været fokus på handleplanens tre målsætninger: 1) Vi forebygger ensomhed; 2) Vi sætter tidligt ind mod ensomhed; 3) Vi støtter ensomme. Der er bl.a. gennemført følgende tiltag:

1. Kortlægning af kommunale tilbud til borgere, som ønsker at være med i et fællesskab. Kortlægningen indgik i status for implementering af handleplanen i marts 2024. Undersøgelsen viste, at der er mange tilbud i kommunen målrettet både børn og unge, voksne og ældre. Dog kan det være svært for den enkelte borger at være afsted på egen hånd, hvorfor der kan være brug for hjælp til at komme hen til tilbuddet fx den første gang. Undersøgelsen viste også, at medarbejdere oftest bruger kommunens hjemmeside eller fysiske møder, når de skal fortælle om eller indhente viden om tilbud. Ved sidste status for handleplanen blev undersøgelsens resultater delt med de relevante afdelinger med en opfordring til at arbejde med at hjælpe flere borgere ind i fællesskaber og igangsætte initiativer.
2. Ny side om fællesskaber på kommunens hjemmeside med en lang række eksempler på, hvor borgere og medarbejdere kan finde tilbud med mulighed for fællesskaber. Siden henviser til tilbud målrettet henholdsvis ”forskellige aldersgrupper”, ”børn”, ”unge” samt ”voksne og seniorer” med direkte link til mere information om tilbuddene. De relevante områder er orienteret om og har bidraget til siden.
3. Nyt partnerskab mellem Forebyggelse og Træning og Aftenskolernes Samråd (2024-27) med midler fra Folkeoplysningsudvalgets initiativpulje. Partnerskabet skal lette borgernes overgang fra kommunale træningstilbud til aftenskolernes tilbud. Herved kan borgerne fortsætte med at være fysisk aktive og indgå i fællesskaber, så fysisk inaktivitet og ensomhed forebygges. Aktiviteter under partnerskabsaftalen varetages af LOF Frederikssund og Gigtskolen. Der er i 2024 afholdt flere træningshold og demenskor, og der suppleres med træningshold for borgere med slidgigt og KOL samt yoga i 2025. Omsorg og ældre, Social og sundhed samt Unge, fritid og idræt orienteres om partnerskabsaftalen i januar og februar 2025.

Fortsat arbejde med fællesskaber

Handleplanen udfases med denne sidste status, men alle kommunens afdelinger vil fortsat have fokus på arbejdet med fællesskaber.

Døgnplejen har bl.a. netop modtaget 507.162 kr. fra Social- og Boligstyrelsen til at forebygge, opspore og afhjælpe ensomhed blandt ældre borgere i perioden 2025-27. I projektet vil ca. 20 social- og sundhedshjælpere- og assistenter i foråret blive uddannet til fællesskabsambassadører via et kompetenceudviklingsforløb. Ambassadørerne bliver klædt på med nyeste viden om ensomhed og har derefter ansvar for at sprede den nye viden og de nye redskaber til Døgnplejens øvrige medarbejdere. Det betyder, at alle medarbejdere i Døgnplejen i højere grad bliver i stand til at forebygge, opspore og afhjælpe ensomhed blandt de borgere i Døgnplejen, som har et behov. Undervejs vil både Visitationen, daghjemmene, de brugerstyrede aktivitetscentre, Rehabilitering og de midlertidige pladser samt Forebyggelse og Træning blive inddraget, men også lokalsamfundet og frivillige organisationer vil være relevante samarbejdspartnere.

Derudover vil Forebyggelse og Træning være særligt opmærksomme på relevante tilbud for ældre borgere, der savner fællesskaber, når de afholder sundhedssamtaler og forebyggende hjemmebesøg.

Det målbare og ambitiøse mål med handleplanen var at nedbringe andelen af borgere i kommunen, som føler sig ensomme, fra 11 procent i 2021 til syv procent i 2025, hvor næste regionale sundhedsprofil gennemføres. Det kan først vurderes, om målet er nået, når næste sundhedsprofil offentliggøres i 2025.

Arbejdet med sundhedspolitikken fortsætter i 2025 med handleplanerne for ”Sunde børn” og ”Støtte til borgere med kronisk sygdom”, som præsenteres for de relevante udvalg i foråret 2025. Derudover forelægges også i foråret de relevante udvalg og Byrådet et forslag om at udarbejde nye handleplaner i 2025.

Inddragelse

Der har i forbindelse med udarbejdelse af Handleplan for Flere i fællesskaber været en bred inddragelse på tværs af kommunen, herunder workshops og møder med foreninger, medarbejdere m.fl. med henblik på at indhente og kvalificere input til handleplanen. Derudover er alle relevante områder blevet inddraget i forbindelse med implementering af handleplanen.

Økonomi

Orientering om implementering af Handleplan for Flere i fællesskaber har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Bilag

• Handleplan for Flere i fællesskaber
• Bilag 2 Handleplaner samt politikker og strategier med relation til Sammen om sundhed 2022-26

Indstilling

• Kommende arrangementer
  • Dato for besøg i specialbørnehaven Åkanden
• Sager på vej 2025
• Orientering om specialklubtilbud ("Lørdagsklubben")

Beslutning

Taget til efterretning.

Bilag

• Sager på vej 2025_BFF_februar

Beslutning

-

Sagsfremstilling

Dette punkt erstatter det fysiske underskriftark.

Når der trykkes godkendt, svarer det til, at underskriftarket er underskrevet.